Перед судом предстал 41-летний мужчина за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. С. Михайлов (имя и фамилия заменены по этическим соображениям) женат, воспитывает несовершеннолетнего сына, более 20 лет проработал на одном из предприятий города Великие Луки. Не раз получал благодарственные письма от руководства предприятия за хорошую работу, выслугу лет и по случаю праздников. Имеет звание «Ветеран труда». Но, попав под сокращение штатов, был уволен. И с тех пор горькая обида закралась в душу Михайлова. И в один прекрасный день он решил отыграться.
Михайлов как-то вечером решил высказать все накопленные обиды, но способ выбрал весьма нестандартный. Действуя умышленно, из хулиганских побуждений, он позвонил в дежурную часть ОМВД по городу Великие Луки и сообщил дежурному о том, что в одном из помещений предприятия готовится теракт. Реакция на сообщение последовала моментально – вся деятельность на предприятии была прекращена, персонал эвакуирован. В результате чего предприятию был нанесен ущерб в сумме 35663 рублей. Михайлов получил желаемую порцию удовлетворения. Погрузившись в план мести, мужчина, наверное, не подумал о том, что за свои действия придется отвечать, да еще и по уголовному закону – за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Вскоре в ходе расследования удалось установить личность телефонного хулигана – в отношении Михайлова было заведено уголовное дело по ст. 207 УК РФ. Подсудимый полностью признал свою вину и поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Сделал явку с повинной, активно способствовал расследованию преступления, а также частично возместил сумму причиненного ущерба – в размере 25 тысяч рублей. Названные обстоятельства и наличие на иждивении несовершеннолетнего сына судом при вынесении приговора были признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность подсудимого. Обстоятельств, отягчающих ответственность подсудимого, судом не установлено. Михайлов ранее не был судим, у нарколога и психиатра на учете не состоит, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, а по месту работы получил положительную характеристику. Совершенное Михайловым преступление отнесено к преступлениям средней тяжести. С учетом изложенного суд назначил подсудимому наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 207 УК РФ. Михайлову назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде шести месяцев исправительных работ по месту работы с удержанием в доход государства 5% заработной платы. Также с подсудимого будет взыскано в пользу предприятия в возмещение материального ущерба
10 663 рубля.  
Арминэ АБРАМЯН
Автор благодарит заместителя прокурора города Великие Луки В. А. Цветкова за помощь в подготовке материала.

Наряду с изменениями в налоговом, миграционном и другом законодательстве РФ в трудовом законодательстве также были проведены некоторые реформы. Часть из них уже вступила в силу в 2014 году.
К основным изменениям можно отнести:
С 1 января 2014 года МРОТ установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.
По сравнению с предыдущим показателем (5205 рублей) минимальный размер оплаты труда увеличивается на 349 рублей.
Установлен прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения и ответственность за такое нарушение. Изменен порядок признания отношений трудовыми: теперь факты трудовых отношений могут выявлять не только суды, но и трудовые инспекторы.
Неуполномоченным сотрудникам организации запрещено допускать к фактической работе новых работников. Предусмотрены меры ответственности за такое нарушение и раскрыты последствия для работодателя.
На смену аттестации рабочих мест пришла специальная оценка условий труда. Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов.
Уточнен порядок предоставления гарантий сотрудникам при выявлении на их рабочих местах вредных и опасных факторов по результатам оценки.
Ограничена продолжительность учетного периода для суммированного учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. Теперь он может составлять не более трех месяцев.
M. С. БИРУКОВА,
старший помощник прокурора г. Великие Луки

Заместитель главного редактора газеты «Великолукская правда Новости» Анна Шитикова стала дипломантом ежегодного Всероссийского конкурса на лучшие материалы в СМИ о работе органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги ежегодного Всероссийского конкурса на лучшие материалы в средствах массовой информации о работе органов прокуратуры.
По итогам конкурса Анна Шитикова - заместитель главного редактора газеты «Великолукская правда Новости» стала дипломантом конкурса.
В соответствии с приказом генерального прокурора Российской Федерации она награждена грамотой генерального прокурора Российской Федерации.
Анна Шитикова сотрудничает с прокуратурой города Великие Луки с 2008 года. А. Шитиковой в рамках проекта подготовлен ряд материалов на правовую тематику. В газете также действует постоянная рубрика «Прокуратура информирует».
На Всероссийский конкурс журналистом представлены статьи о работе государственного обвинителя прокуратуры г. Великие Луки, о регулярных встречах руководства прокуратуры области с представителями бизнеса в городе, а также о шефстве сотрудников прокуратуры над воспитанниками интернатного учреждения.
Прокуратура Псковской области выражает признательность редакции газеты «Великолукская правда Новости» за конструктивное взаимодействие в целях правового просвещения граждан и освещения деятельности прокуратуры.
Прокуратура Псковской области

В декабре 2013 года отмечалось 20-летие избирательной системы и Конституции Российской Федерации. Праздник – это всегда здорово и великолепно.
Но, как известно, во главе всего, прежде всего, - дело. В связи с выборной кампанией, проходившей в конце минувшего года в Великолукском районе, мероприятие, посвящённое столь значительной дате в избирательной системе, было решено перенести на 28 января. Утихли выборные баталии, а новый, определённый избирателями глава района Сергей Александрович Петров занял свой ответственный пост. Он успел вникнуть во многие дела, и мероприятие в булынинском доме культуры, приуроченное к 20-летию, прошло на высоте, без лишних спешки и суеты.
Особую торжественность этому мероприятию придал визит председателя избирательной комиссии Псковской области Н. Ю. Цветкова.
А открыла праздничную конференцию председатель территориальной избирательной комиссии Великолукского района А. М. Садовникова.
Выступающими вначале были подведены итоги. С презентацией о проведении выборов в Великолукском районе за 20-летний период (1993-2013 годы) выступили О. В. Егорова и Н. В. Рудакова.
Н. Ю. Цветков приветствовал участников и дал проделанной работе высокую оценку. Обобщая устремления минувшего десятилетия, он говорил: «Наступает серьезный новый шанс для избирательной системы всей российской демократии - время не стоит на месте, избиратель ставит новые задачи перед избирательной системой, и мы к таким вызовам должны быть готовы».
Тёплые, доброжелательные слова прозвучали и от присутствующих в зале депутатов областного и районного Собраний, представителей органов власти, руководителей и ветеранов избирательной системы: представителя Администрации Псковской области В. Г. Митропольского, председателя территориальной избирательной комиссии города Великие Луки В. Н. Тамгина. Вместе с поздравлениями о важности свободных выборов говорил член комитета по финансам и налоговой политике Псковского областного Собрания А. В. Федоров. От имени районного Собрания депутатов всех поздравил и говорил о значимости избирательной системы в жизни каждого гражданина России, о том, что только через свой личный выбор, через личное право - участвовать, избирать и быть избранными мы формируем будущее нашего государства, председатель районного Собрания депутатов Ю. А. Тугов.
Перед участниками торжественной праздничной конференции, конечно же, выступал глава Великолукского района С. А. Петров. Он отметил, что за успешным проведением любых выборов стоит кропотливая работа всех участников избирательного процесса. «В нашем районе, - говорил Сергей Александрович, - хорошую работу показывает территориальная избирательная комиссия, которую не первый год возглавляет Анна Садовникова. Должен признать, что выборы проходят грамотно, в рамках существующего законодательства. Нам ещё немало предстоит сделать в вопросах улучшения помещений участковых избирательных комиссий, отопления, быта и многих других. Эти вопросы мы обязательно будем решать. А в сегодняшний торжественный день позвольте поздравить всех с праздником, желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия и всего самого наилучшего».
Одним из самых торжественных моментов стало награждение ветеранов избирательной системы, которые более 30 лет работают в составе комиссий на территории Великолукского района. Специальный знак, учрежденный избирательной комиссией Псковской области, получили 12 тружеников с активной гражданской позицией. Также за добросовестную многолетнюю работу, высокий профессиональный уровень при проведении Единого дня голосования 8 сентября 2013 года председателям и секретарям УИК были вручены грамоты и благодарственные письма Избирательной комиссии Псковской области, грамоты и благодарности Администрации Великолукского района.
Прекрасное настроение в этот день было подарено талантливыми выступлениями Дарьи Пошвиной, Нонны Шпаковой, хореографического коллектива «Детство» пореченского дома культуры (руководитель Дина Семенова), вокального коллектива: «Веселая карусель» РДХШ (руководитель Марина Иванова), народного ансамбля «Радуга» и другимих артистов.
Светлана ПАРАМОНОВА
Фото автора

С 20 по 26 января в дежурную часть поступило 288 сообщений, из них о преступлениях – 22. Нераскрытыми по горячим следам остались пока 8. Зарегистрировано 16 краж, 1 угон. Составлено 588 протоколов об административных правонарушениях, по линии ГИБДД – 449. Задержано 7 водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, а ещё 2 всё никак не привести тонировку стёкол своих автомобилей в соответствие с действующим законодательством.
В течение прошедшей недели произошло 41 ДТП, из них 3 – с пострадавшими. Часто люди интересуются, неужели наши водители настолько безграмотны и безответственны на дорогах? Увы, часто и пешеходы бывают не лучше, воспринимая поход по улицам, как своего рода лотерею. Выявлено 66 пешеходов-нарушителей.
Неделя началась с выяснения обстоятельств кражи из салона автомобиля «ВАЗ-21074». Машина стояла припаркованной во дворе дома № 7, корп. 2 по пр. Гагарина, а в полдень воскресенья обнаружилась вскрытая передняя правая дверь и отсутствие детского автокресла, магнитолы и 4-литровой пластиковой канистры с тосолом.
20 января в 5.25 около дома № 58/2 по ул. Холмской водитель 1960 года рождения, находясь за рулём «Шевроле-Нивы», не справился с управлением и наехал на световую опору. От удара пострадала пассажир, женщина 1969 года рождения, получив резаную рану правой кисти. Впрочем, это путешествие закончилось явно благополучно, учитывая, что под градусом находилась не только женщина, но и водитель.
С 13.45 до 16.45 того же дня с автостоянки напротив дома № 27 по ул. Зверева была угнана «Тойота» 2011 года выпуска. Цвет – бежевый металлик, стоимость –
1 млн 900 тыс. рублей.
В ночь на 21 января с тумбочки в коридоре городской больницы украден мобильный телефон «Самсунг» за 5 тыс. рублей. Тогда же путём взлома замка двери «Нисана», стоявшего у дома № 9 по пр. Гагарина, хозяин недосчитался чемодана серого цвета с различными инструментами общей стоимостью 13 тыс. рублей.
В среду ночью ранее не судимый великолучанин 1959 года рождения попытался стать богаче, воруя отходы меди с территории завода «Реостат». Откуда человек решил, что его никто не найдёт и не поймает, – не понятно. Может, тупых милицейских фильмов насмотрелся? В любом случае материальные следы этого сомнительного рейда, 29 кг 200 г металла на 6441 рубль, фигурируют исключительно в протоколах полиции и никакой выгоды похитителю не принесли.
Сразу два ДТП зафиксировано 24 января. В 7.20 у дома № 5 по ул. Гоголя водитель 1961 года рождения, находясь за рулём автомобиля «Мерседес-Бенц», при выезде с территории опытного завода «Микрон» не уступил дорогу «Мицубиси», которой управлял мужчина 1988 года рождения. От столкновения «Мицубиси» протаранила «Фольксваген-Транспортёр», стоявший на другой стороне дороги.
Никто до конца не верил, что кто-то может не уступить ему проезжую часть, а поэтому и скорости были приличные, и пострадали все. Как водители, так и пассажир «Мицубиси», получивший закрытую черепно-мозговую травму с сотрясением головного мозга.
Второе ДТП произошло в 21.30 около дома № 22-а по ул. Горицкой. Водитель 1992 года рождения не справился с управлением и на своей «ВАЗ-2106» врезался в дерево. Человек госпитализирован с сотрясением головного мозга и переломом спинки носа.
В полдень субботы обнаружился взлом запорного устройства сарая в подвале дома № 22, корп. 2 по ул. Зелёной. Украдены 2 колеса на дисках, эхолот, калорифер, холодильное оборудование. Общая сумма причинённого ущерба оценивается в 12600 рублей.
В ночь на 26 января сразу четыре колеса в сборе были сняты с автомобиля «ВАЗ-2110». Машина была припаркована во дворе дома № 116 по пр. Октябрьскому. Стоимость комплекта зимней шипованной резины составляет 10 тыс. рублей.
Подготовил А. КАНАВЩИКОВ
За помощь в подготовке обзора благодарим представителя ОМВД России по г. Великие Луки Н. Н. Матвееву

Ровно год назад, 30 января 2013 года, не стало человека удивительной судьбы - Суховской Нины Алексеевны. Это близкий и уважаемый для нас человек. Для нескольких поколений она была наставником, учителем, другом…
Суховская Н. А., заслуженный учитель РСФСР, была педагог и учителем с большой буквы. Её профессиональное мастерство, педагогический талант, душевная щедрость оставили яркий след в наших сердцах. С 1973 г. Нина Алексеевна работала учителем в средней школе №2, с 1986 г. являлась заместителем директора по учебно-воспитательной работе.
Имя Суховской Нины Алексеевны хорошо известно педагогической общественности города. Большой личный вклад внесла она не только в будущее города Великие Луки, но и всей России. Была делегатом Всесоюзного съезда учителей в 1978 г. В 1990 году избиралась депутатом Псковского областного Совета депутатов трудящихся, Великолукского городского совета.
Нина Алексеевна пользовалась большим авторитетом в школах города, среди учащихся и родителей. Ее открытые уроки являлись для учителей школой педагогического мастерства. Принимала участие в обсуждениях учебника по природоведению в Академии наук при Министерстве образования.
Учитель учителей, это кладезь мудрости, таланта, порядочности. Сегодня мы опять скорбим, вспоминаем с душевной теплотой Суховскую Нину Алексеевну.
Администрация, коллектив учителей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2»

25 января в спортивном комплексе «Чайка» ДЮСШ № 2 «Экспресс» состоялись чемпионат и первенство Псковской области по каратэ. В соревнованиях приняли участие призёры и победители клубных и областных соревнований из Пскова, Великих Лук, Невеля, Новосокольников и Опочки. Спортсмены выступали в двух видах программы: «ката» и «кумитэ». 104 спортсмена продемонстрировали навыки боя с невидимым противником и показали свои практические умения в поединках.
Областные чемпионат и первенство были открыты торжественным парадом. Приветственные слова и пожелания побед в это день спортсмены услышали от председателя ассоциации предпринимателей города Великие Луки, депутата Великолукской городской Думы
А. В. Емельянова и заместителя начальника отдела по спорту Комитета по молодежной политике и спорту Администрации Великих Лук А. В. Гавриленко.
Александр Владимирович Емельянов, обращаясь к спортсменам, поделился своими чувствами и подчеркнул: «Каратэ, как вид спорта очень близко мне. Причём нельзя забывать, что это не только спорт - это философия, имеющая под собой глубокие вековые корни. Она воспитывает дух, даёт физическую силу и развивает поэзию души - создаёт личность, способную найти гармонию внутри себя и с окружающим миром».
Александр Владимирович Гавриленко заметил: «Радостно видеть на этом параде всех лучших каратистов Псковской области, тем более приятно знать, что большинство участников - великолучане».
После поздравления участников почётные гости продолжили свою миссию, они участвовали в награждении призёров и победителей.
Организаторами соревнований явились Федерация каратэ Псковской области и Государственный комитет по физической культуре и спорту Псковской области. Госкомитетом по физической культуре и спорту Псковской области был обеспечен наградной фонд соревнований – грамоты и медали. С гордостью довелось узнать, что областная федерация каратэ находится в Великих Луках, её возглавляет президент, тренер «Центра Единоборств» Марк Валентинович Черноусов.
Об этом довелось побеседовать с присутствующим на соревнованиях, вице-президентом федерации каратэ, президентом федерации каратэ города Пскова
С. М. Богдановым. Сергей Михайлович пояснил: «К настоящему моменту спортивное каратэ в Великих Луках получило значительно большее развитие, поэтому объективно центром стал именно ваш город». Вместе с тем от него довелось узнать, что первым чемпионом СССР по каратэ был пскович Николай Леонидович Иванов.
Только увлечённые, одухотворённые люди оказались готовыми вывести каратэ Псковской области на значительный уровень. Я брала интервью у Марка Валентиновича, по нему сразу было видно, что каратэ – главное дело его жизни. «С начала восьмидесятых началось повальное увлечение им в Великих Луках, - говорил
М. В. Черноусов, – школа выкристаллизовывалась, создавалась, росла. И труд по её развитию был, мало сказать, очень большим. Однако без этой тридцатилетней предварительной работы результат в настоящее время вряд ли стал бы возможен. Вначале группы каратэ были достаточно разобщёнными. Многие вопросы по развитию каратэ в нашем городе легче стали решаться вместе с объединением усилий. И последовательность верных действий нам часто подсказывал доцент кафедры «Теория и методика физической культуры и спорта» ВЛГАФК В. П. Копаев. А за минувшие два года в организации были сделаны особенно значительные шаги: в 2012-м областная федерация вошла в состав Федерации каратэ России, в 2013-м ею уже была получена государственная аккредитация Министерства спорта России и Государственного комитета Псковской области по ФК и спорту.
Основной целью этих соревнований явилось формирование сборной команды Псковской области на первенство и чемпионат СЗФО по каратэ в г. Череповце Вологодской области. Там они пройдут 22-23 февраля этого года. Другая же цель - популяризация этого вида спорта. Обе они были достигнуты. Соревнования привлекли к себе большое число зрителей и внимание средств массовой информации».
Также, беседуя с людьми, имеющими непосредственное отношение к каратэ, удалось выяснить - работа великолукских тренеров очень сильно повлияла на распространение данного вида спорта в Новосокольниках и Невеле. И это не удивительно, ведь преподавание там ведут воспитанники великолукской школы. В частности, главным судьёй этих соревнований был В. В. Белинский, тренер команды Новосокольников (с ним так и не удалось поговорить из-за его большой занятости по причине ведения чемпионата). Но не лишним будет дополнить, что большое внимание развитию каратэ активно уделяют
С. П. Шлюев (тренер команды Невеля), Д. А. Брыль (школа № 9), С. С. Чечелов (Кадетская школа), С. Ю. Хмель (лицей № 10). Всегда оказывают всевозможную помощь, работают в секретариате С. В. Гороненкова (педагогический лицей) и С. И. Мясникова (гимназия имени
С. Ковалевской) и многие, многие другие тренеры, учителя школ, безраздельно преданные каратэ.
Честь великолукской команды на соревнованиях защищали спортсмены с/к «Шотокан каратэ» (руководитель В. П. Копаев) и воспитанники ДЮСШ «Центр Единоборств» (тренер-преподаватель М. В. Черноусов).
Победителями в своих возрастных и весовых категориях стали: Данила Филиппов, Юлия Петрова, Алина Иванова, Никита Прокофьев, Сергей Чечелов, Игорь Макеев, Кирилл Константинов, Анна Жукова, Артём Васильев, Даниил Швед, Никита Рудаков, Полина Пименова, Ксения Башукова, Дарья Зеленкова, Евгений Мокан, Руслан Краснов, Денис Катушенко, Сергей Шлюев, Анна Солодухина, Наталья Позднякова. Арамаис Григорян.
Великие Луки завоевали в командном зачёте I место, - 56 медалей, из них золотых - 20, серебряных - 19, бронзовых - 17. На II месте команда Невеля – 12 медалей. На III – Новосокольники - 6 медалей.
Светлана ПАРАМОНОВА
Фото автора

Вместо аттестации рабочих мест работодатели обязаны проводить новую процедуру - специальную оценку условий труда. Для этого им необходимо за­ключить договор с соответствующей организацией, которая должна отвечать определенным требованиям, приведенным в статье 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ.
Если до 1 января 2014 года в отношении рабочих мест была проведена ат­тестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с да­ты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки (часть 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющими­ся индивидуальными предпринимателями.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные произ­водственные факторы по результатам осуществления идентификации не выяв­лены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального госу­дарственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту сво­его нахождения декларация соответствия условий труда государственным нор­мативным требованиям охраны труда. Данная декларация действительна в те­чение пяти лет.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавли­ваются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - опти­мальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).
Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной органи­зации или иной представительный орган работников вправе обжаловать резуль­таты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.
В связи с вступлением в силу данного Федерального закона вносятся изме­нения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Федеральный закон от 28.12.2013 г. №421-ФЗ «О внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).
М. С. БИРУКОВА,
старший помощник прокурора г. Великие Луки

Контрольно-счетной палате города Великие Луки - 5 лет
Пять лет назад в Великих Луках официально начал свою деятельность новый для муниципалитета орган муниципального финансового контроля. 29 января 2009 года депутатами Великолукской городской Думы было принято решение о создании Контрольно-счетной палаты города Великие Луки.
Надо отметить, что данное решение депутатов Великолукской городской Думы было продиктовано изменениями Бюджетного кодекса РФ, федерального законодательства. Создание муниципальных контрольных органов, образуемых представительным органом власти, предусматривалось в измененных - Бюджетном кодексе РФ 1998 года и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года.
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ в апреле 2007 года, с 1 января 2008 года годовой отчет об исполнении бюджета должен был подлежать внешней проверке органом муниципального финансового контроля. В результате во всех муниципалитетах России возникла острая необходимость создания постоянно действующих независимых органов муниципального финансового контроля.
На уровне муниципального образования «Город Великие Луки» в этот период было принято решение о создании данного органа. В Устав города Великие Луки были внесены соответствующие изменения и было утверждено Положение о Контрольно-счетной палате города Великие Луки.
За 5 лет работы Контроль-но-счетная палата города Великие Луки доказала, что является эффективным органом внешнего финансового контроля, и, несмотря на то, что ее работа порой встречает серьезное сопротивление, не отступает от своих целей.
О деятельности Контроль-но-счетной палаты города Великие Луки за прошедший период и планах на будущее рассказала ее председатель Л. А. РОМАНОВА.
- Любовь Александровна, во главе Контрольно-счетной палаты города Великие Луки Вы работаете с первых дней, расскажите, что это за орган?
- Контрольно-счетная палата (сокращенно КСП - прим. авт.) города Великие Луки – это самостоятельный орган местного самоуправления, обладающий правами юридического лица. Именно такой статус обеспечивает контрольно-счетному органу важную для работы организационную независимость. КСП - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
На момент ее создания на федеральном и региональном уровнях отсутствовала нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов внешнего финансового контроля. Единственным документом, регламентирующим нашу деятельность, являлось Положение о Контрольно-счетной палате города Великие Луки. Согласно данному положению, основными задачами являлись контроль за исполнением бюджета, подготовкой проекта бюджета и отчетностью; контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, контроль за расходованием бюджетных средств.
В феврале 2011 года был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», регламентирующий деятельность контрольно-счетных органов. В соответствии с законом расширились полномочия контрольно-счетных органов в части предварительного и текущего контроля. КСП была наделена полномочиями по проведению экспертизы проектов муниципальных целевых программ и нормативных правовых актов, по проведению анализа бюджетного процесса и оценки эффективности использования бюджетных средств и иными полномочиями. В марте 2011 года решением Великолукской городской Думы КСП города была наделена полномочиями по осуществлению контроля в сфере размещения заказов.
- С чего начиналась ваша работа, с какими трудностями пришлось столкнуться?
- С самого первого момента, когда депутатами Великолукской городской Думы было принято решение о создании Контрольно-счетной палаты города Великие Луки, основной задачей для меня как для председателя являлось как можно быстрей приступить к выполнению функций, возложенных на КСП. Учитывая, что депутаты хотели видеть развернутую информацию об исполнении бюджета города, а это внешняя проверка отчета об исполнении бюджета, таким образом, свою деятельности мы начали с одного из основных контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетными органами.
Трудности, с которыми мы столкнулись, носили организационно-методиче-ский характер. В Псковской области не было аналогичной по задачам и значимости структуры муниципального уровня. Пришлось ориентироваться на опыт муниципальных образований других регионов, где уже функционировали подобные органы, и обращаться за методологической помощью в Счетную палату Псковской области.
В результате одновременно приходилось разрабатывать методы и способы контроля, создавать нормативно-правовую и информационную базы, формировать кадровый состав. Существовали трудности и в налаживании взаимопонимания с проверяемыми объектами.
Однако за относительно небольшой период времени КСП прошла этапы становления, развития. И сегодня во многом благодаря профессионализму, компетентности и слаженности всего коллектива Контрольно-счетная палата успешно проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.
Пользуясь случаем, хочу от лица всего коллектива поблагодарить сотрудников Счетной палаты Псковской области и лично председателя М. Н. Хохлову за оказанную информационную и методическую поддержку.
- Любовь Александровна, раз Вы уже затронули тему коллектива, расскажите, какова структура КСП и что за люди работают в КСП?
- Структура КСП утверждена решением Великолукской городской Думы. В ее состав входит председатель, заместитель председателя, аудиторы, замещающие выборные муниципальные должности и аппарат.
Что касается людей, они - универсальны. Они одновременно и юристы, и экономисты, и финансисты, и бухгалтеры, потому что должны не просто уметь работать с документацией, но и уметь ее читать. Все сотрудники имеют высшее образование, практически у всех на момент принятия в КСП стаж работы в области финансов и экономики составлял более 10-15 лет.
- Расскажите, в каком формате осуществляла свою деятельность КСП за прошедшие 5 лет?
- КСП проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, которые проводятся в соответствии с планом работы КСП. Согласно действующим нормам законодательства, ежегодно разрабатывается и утверждается план работы КСП на очередной финансовый год.
Кроме того, проводятся совместные проверки с прокуратурой, с которой у нас заключено соглашение о сотрудничестве, внеплановые проверки по поручениям главы города или его заместителей. Ежегодно проводится более 10 контрольных мероприятий с охватом большого количества учреждений. Для примера, в 2013 году в ходе одного контрольного мероприятия проверено 26 учреждений.
Активно проводится экспер-тно-аналитическая деятельность: ежегодно проводится экспертиза проекта бюджета, осуществляются текущий контроль за исполнением бюджета и оценка отчета об исполнения бюджета за год.
С 2012 года КСП осуществляет плановые проверки по контролю в сфере размещения заказов, ежегодно по данному вопросу проводятся 4 проверки в год.
В 2013 году КСП первая в области приступила к экспертизе муниципальных целевых программ. В ходе которой было подготовлено 51 заключение. Кроме того, в прошедшем году мы стали членами Совета контрольно-счетных органов Псковской области.
- Любовь Александровна, а каковы результаты деятельности КСП?
- Лучше всего о результатах работы КСП говорят цифры. С момента создания КСП проведено 158 мероприятий, из них - 73 контрольных и 85 экспертно-аналитических. Благодаря проведенным контрольным мероприятиям своевременно приняты меры по обеспечению сохранности муниципального имущества. По рекомендациям КСП вносятся изменения в муниципальные нормативные правовые акты.
В настоящее время КСП делает основной акцент на предварительный контроль, т. е. на предупреждение нарушений. В частности, экспертиза муниципальных программ - одна из форм предварительного контроля. Важной особенностью предварительного контроля является возможность выработки предложений по корректировке еще не принятых управленческих решений, что может позволить как получить дополнительные доходы, так и предотвратить неэффективные, а то и просто излишние расходы. В ходе экспертизы муниципальных программ предупреждено неэффективное использование средств бюджета и сохранено муниципального имущества на сумму свыше 120,0 млн руб.
При выявлении нашими специалистами нарушений и недостатков руководителям проверенных учреждений и организаций направляются представления с конкретными предложениями по устранению выявленных нарушений, а также предписания с требованиями о безотлагательном принятии мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений. Впоследствии от руководителей проверяемых организаций, учреждений КСП получает информацию, содержащую сведения об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенных проверок, о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц.
- Как строятся взаимоотношения с представительной и исполнительной властью, а также право-охранительными органами?
- Согласно действующим нормам законодательства, КСП подотчетна Великолукской городской Думе и ежегодно предоставляет ей отчет о своей деятельности. Что касается исполнительной власти, то с целью оперативного реагирования на выявленные нарушения и недостатки, а также для контроля за исполнением представлений КСП информирует Администрацию города.
С правоохранительными органами КСП взаимодействует с первых лет создания, и материалы проверок передаются в соответствии с требованиями законодательства.
- Какие ближайшие планы на будущее?
- На 2014 год утвержден план работы КСП, и специалистами уже проводится очередное контрольное мероприятие. Параллельно подводятся итоги прошедшего года, анализируются выявленные нарушения, замечания и их устранения.
Бюджетное законодательство, претерпевшее существенные изменения, а также вступление в силу Федерального закона от 05.04.2013 г.
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требует и от нас соответствующих действий.
С переходом к программному бюджету и к новой системе муниципальных закупок увеличивается значимость контроля за эффективностью расходования бюджетных средств.
В связи с этим необходимо разработать критерии и методы оценки эффективности расходования средств бюджета и порядок их применения. Чем и займется КСП в ближайшие время.
- Любовь Александровна, а как Вы прокомментируете переход муниципального образования на программный бюджет? И что это значит для КСП?
- Переход на программный бюджет связан с проводимой в стране бюджетной реформой. Бюджетная реформа способствует переориентации традиционной системы бюджетирования к программно-целевому бюджетированию, ориентированному на результат.
Необходимо отметить, что последние годы бюджет города активно использовал программную форму финансирования бюджетных расходов. Доля расходов, финансируемых через муниципальные программы, увеличивалась из года в год, и неудивительно, что мы одни из первых в области на 2014 год и плановый период сформировали программный бюджет.
Программный бюджет можно рассматривать как инструмент повышения эффективности бюджетных средств. Для этого необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств. При принятии решения о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение.
Программный бюджет - это бюджет, сформированный не по функциям, а по программам, которые устанавливают непосредственную связь между выделением бюджетных средств и результатами их использования.
Переход муниципального образования на программный бюджет должен повысить качество организации бюджетного планирования программных расходов, их обоснованности.
В свою очередь КСП должна выступить неким механизмом, ориентированным на выявление путей совершенствования управления социально-экономическим развитием и подготовку соответствующих рекомендаций в указанной области для органов власти. Для этого мы планируем использовать различные методы контроля: экспертизу, проверки, обследования, анализ, аудит эффективности.
В свою очередь КСП будет осуществлять контроль за эффективностью использования средств бюджета и эффективностью реализации программных мероприятий.
- Спасибо за беседу.
Беседовала Анна ВОЛЬЯНСКАЯ
Фото Татьяны ЛАПКО

Великолукским районным судом признан виновным и осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима 35-летний житель Великолукского района за покушение на незаконный сбыт психотропных веществ в крупном размере.
Предварительным следствием было установлено, что днем 24.09.2013 г. подсудимый в гараже, во дворе дома в д. Шелково Великолукского района продал за 800 рублей другому лицу запрещенное к обороту психотропное вещество амфетамин массой
1,03 г, что является крупным размером. После этого он был задержан сотрудниками Великолукского отдела УФСКН России по Псковской области, проводившими оперативно-розыскные мероприятия, в целях выявления и пресечения преступления.
Действия подсудимого были квалифицированы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1.УК РФ, санкция которой предусматривает наказание до 20 лет лишения свободы. Государственное обвинение по уголовному делу было поддержано прокуратурой Великолукского района.
При назначении наказания суд учел отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем подсудимому назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ, т. е. более мягкое, чем предусмотрено санкцией статьи УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу.
А. Б. Асадов,
помощник прокурора Великолукского района