Заместитель губернатора Псковской области Максим Жаворонков курирует в региональной администрации "политический" блок вопросов. В сфере его ведения, в частности, - выборы, взаимоотношения с политическими партиями, связи с общественностью. В интервью Псковскому агентству информации и "Псковской правде" он рассказал о том, с чем связан резко возросший интерес региональных политических сил к местным выборам, и как областные власти намерены бороться с последствиями информационных скандалов, в центре которых в последнее время оказалась Псковщина. "Может быть, надо было на агитацию больше средств потратить?" - Максим Константинович, 3 марта состоялись довыборы муниципальных депутатов в Невельском районе. Первое место - «Единая Россия», что, в принципе, ожидаемо. Второе место – КПРФ, что тоже ожидаемо. Третье – "Яблоко". По поводу результата последнего есть два полярных мнения. Одно: "всего лишь третье". Другое – "уже третье". Как вы смотрите на результат этой кампании? - Политика не знает вторых, третьих, четвертых мест. Политика знает только первые места. В данном случае можно сказать о том, что партия "Единая Россия" получила 100-процентный результат на выборах в представительные органы Невельского района. Это свидетельствует о достаточно высокой степени мобилизации этой партии, о её политической активности. А также заставляет задуматься её политических оппонентов: почему они не достигают тех результатов, к которым стремятся? Мы анализируем работу всех участников политического процесса. В первую очередь, разумеется, обращаем внимание на законность самой процедуры выборов. Во вторую – смотрим, что партиями предпринимается, какие они допускают ошибки. Вполне возможно, что эти вопросы мы будем обсуждать в ходе работы координационного совета региональных отделений партий, сформированного в начале этого года при губернаторе, для того чтобы они в будущем эти ошибки не допускали. Так вот: анализ действий псковского "Яблока" показал крайне низкую эффективность их работы. Если мы посмотрим на размер избирательных фондов по Невельскому району, то сможем обнаружить достаточно интересные факты. Больше всех средств на избирательном счету было у кандидата от партии "Яблоко" госпожи Анищенковой: порядка 50 тысяч рублей. На эти 50 тысяч рублей партия получила 100 голосов. В то же время кандидат от партии "Единая Россия" имел на своем счету порядка 25 тысяч рублей. И на эти – средства было получено 244 голоса избирателя. О чем это говорит? Есть в политтехнологи такое понятие, как необходимое количество средств для законного, реального получения одного голоса избирателя. По различным оценкам, для того чтобы выиграть выборы, надо затратить от 3 до 5 долларов на один голос. Получается, что планка "Единой России" как раз и составляет порядка 100 рублей – это чуть больше 3 долларов на голос избирателя. Если посмотреть у "Яблока", то тут получается, что было потрачено 500 рублей на один голос, что составляет больше 10 долларов. С другой стороны, у коммунистов было 7 тысяч рублей на счету, и они их отработали по полной программе. Эта партия оказалась самой эффективной. Потому что они все эти средства потратили на агитацию! И к тому уровню поддержки, который имеет сейчас партия в районе, они добавили еще какое-то количество голосов. А "Яблоко" не поднялось выше. Если вообще не опустилось. Что происходило во время кампании? "В поле", то есть в общении с избирателями, были замечены кандидаты от КПРФ. Была активность и агитационные материалы от кандидата "Справедливой России". От "Яблока" тоже были определенные агитационные материалы. Но кандидат проявился именно в день голосования количеством наблюдателей на избирательных участках. Таким количеством даже "Единая Россия" похвастаться не могла. Может быть, не совсем правильно партия расставила акценты? Может быть, надо было на агитацию больше средств потратить? А так складывается впечатление, что партия специально привлекает такое количество наблюдателей для того, чтобы попытаться упрекнуть избирательную комиссию, власти района в нечестно проведенных выборах. Ну, значит, тогда цель партии состоит не в том, чтобы получить мандаты и завоевать какое-то доверие населения, а в том, чтобы упрекнуть власть в незаконности ее действий. У меня складывается такое впечатление. "Мы всё равно их слушаем…" - Почему к этим выборам было такое пристальное внимание со стороны администрации? - Для нас нет незначительных выборов. У нас есть обязанность государственного органа: обеспечение законности любого избирательного процесса. Поэтому внимание администрации одинаково к любым выборам, будь то выборы губернатора региона либо выборы или довыборы депутата в поселенческий Совет. Ни для кого не секрет, что для того, чтобы участвовать в губернаторских выборах, которые состоятся в сентябре 2014 года, потенциальному кандидату необходимо будет преодолеть так называемый "муниципальный фильтр". Ответственные политические силы показывают свое желание сформировать некий пул депутатов представительных органов местного самоуправления и глав, который обеспечит им преодоление этого фильтра. "Справедливая Россия" осенью 2012 года билась за место в районном Собрании Пыталовского района, кроме того, в том же Пыталовском районе они до последнего старались провести свою кандидатуру на должность главы. Всё это наглядно показывает, что эта партия уже посчитала, сколько им необходимо голосов для того, чтобы их кандидат преодолел муниципальный фильтр. И им этих голосов, видимо, не хватает, раз они таким образом действуют. С КПРФ – то же самое. Желание есть, но в отличие от "Справедливой России", эта партия работает в основном на уровне Пскова и, может быть, Великих Лук. На местном уровне, как правило, местное отделение компартии представляет из себя обособленную ячейку. В лучшем случае её члены прислушиваются к мнению своего псковского руководства. А в некоторых случаях могут его и проигнорировать. - Есть ли шансы у справедливороссов и коммунистов набрать необходимое количество голосов до сентября 2014 года? - Шансы есть. Осенью 2013 года помимо выборов глав целого ряда районов будут многочисленные довыборы в местные представительные органы. И я считаю, что у коммунистов имеются возможности для преодоления в будущем муниципального фильтра – точно так же, как имеются эти возможности и у эсеров. - Ваши коллеги из команды предыдущего псковского губернатора сделали бы всё возможное, чтобы не дать такого шанса политическим оппонентам… - Мы никогда не будем зачищать политическое пространство: мы за политическую конкуренцию и честные победы. Администрация региона ко всем политическим силам относится одинаково, если эти политические силы предлагают что-то интересное, что-то важное, конструктивное для развития области. Если эти политические силы несут деструктив, если ничего, кроме демагогии, общих критиканских заявлений от них сложно дождаться, то мы с такими партиями, с такими политическими силами общаемся меньше. Но всё равно их слушаем, потому что мы надеемся на то, что со временем их политика может измениться. - Во главе региона, тем не менее, стоит член "Единой России", на ключевых должностях в политическом блоке администрации - тоже. Нет ли тут почвы для конфликта интересов? - Работа чиновников, как правило, никакого партийного окраса не имеет. Их задача – обеспечить функционирование системы. У государственной машины есть определенные задачи, которые она должна выполнять. Мы должны обеспечить, чтобы люди на территории области учились, лечились, работали. И при выполнении этих задач не имеет никакого значения, какой партийный билет лежит у человека в кармане или в ящике письменного стола. Поэтому ставить знак равенства между политикой партии и той работой, которую проводит в ежедневном режиме государственная машина, я бы не стал. "При первичном вбросе информации эмоций было больше, чем фактов" - Последние несколько месяцев Псковская область регулярно "звучит" в эфире телеканалов. И, как правило, контекст упоминания региона не несет позитивного характера. Это и "закон Димы Яковлева", и гибель Максима Кузьмина, и даже собственность семьи Турчаков. Между тем, областные власти не раз заявляли, что намерены работать над созданием позитивного имиджа региона. Как вы будете бороться с репутационными потерями региона? - К великому сожалению, есть ряд вопросов, которые независимо от способа их подсветки, подачи, в любом случае негативно сказываются на репутации региона и той администрации, которая этот регион возглавляет. Это жизнь, она состоит не только из положительных моментов и достижений. Бывают и недостатки в работе. Что касается Димы Яковлева и Максима Кузьмина… Я свою позицию по данному вопросу уже высказывал. Больше половины той информации, которая по данному вопросу гуляет по интернет-сайтам, иногда попадает на страницы газет и на экраны телевизоров, – не соответствует действительности. Единственное, что мы можем в данном случае в целях защиты своей репутации сделать, – это дождаться результатов проверки, потом по ним дать подробную пресс-конференцию. То, как развивается ситуация сейчас по делу Димы Яковлева, в принципе, говорит о том, что при первичном вбросе информации эмоций было больше, чем фактов. Возьмем тот же вопрос о подписи бабушки Димы Яковлева под отказом от усыновления: эксперты Следственного комитета доказали, что она была настоящей. И я уверен, что в результате расследования отпадет большая часть обвинений в адрес опеки. Но недостатки, тем не менее, есть. В частности, прокуратурой области было внесено представление в адрес губернатора. Они провели свою проверку органов опеки и результаты их исследования достойны внимания. Я думаю, что после рассмотрения этого представления – оно должно состояться в течение месяца – мы можем попытаться или совместную пресс-конференцию дать, или дать какие-то разъяснения по этому вопросу. - Это была проверка по конкретному делу или всей системы? И кто был её инициатором? - Представление готовилось на основании справки в Генпрокуратуру. А вот в этой справке из, грубо говоря, 10 страниц текста первые 3 страницы посвящены не недостаткам, а достоинствам работы нашей системы социальной защиты и опеки, в данном случае. А последние 2 страницы посвящены недостаткам действующего законодательства и предложениям прокуратуры Псковской области в адрес Генеральной прокуратуры. Так что прокуратура отмечает не только минусы в нашей работе, но и конкретные, реальные достижения, о которых не упомянуть было бы неправильно. - А какие еще вы видите проблемы, связанные с имиджем региона? - У нас в любой момент, по воле руководителя того или иного федерального телеканала, все вопросы, которые касаются социальной сферы или сферы ЖКХ, могут больно ударить по имиджу региона. - Когда было заявлено о создании межведомственной комиссии по усыновлению, у многих возник вопрос: зачем, собственно, дублировать функции органов опеки, которые в Псковской области, как оказывается, и без того работают неплохо... Может, тогда создать еще одну межведомственную комиссию по контролю за этой межведомственной комиссией?.. - Давайте посмотрим на этот вопрос с такой стороны: в суде работают грамотные юристы, которые разбираются в законах гораздо лучше любого среднестатистического гражданина. Зачем тогда определенные категории дел рассматривает коллегия присяжных? - У идеи введения суда присяжных в нашей стране, кстати, было много противников… - А здесь мы с вами вторгаемся в очень интересную сферу: что такое из себя представляет норма права? Как она соотносится с моралью? Она не должна быть аморальна. Но при определенных обстоятельствах сомнение в её нравственности может возникать. - Хорошо, а как это связано с созданием межведомственной комиссии по усыновлению? - Есть чёткая, предусмотренная законом процедура усыновления. Но при этом никто не обращает внимание на то, что эта процедура с 2008 года в судебной практике неоднократно менялась. Раньше суды на одни обстоятельства обращали внимание, сейчас - на другие. Практика постоянно меняется. Кто будет это оценивать? И кто будет нести ответственность за результаты? Предлагается, что этим и займётся межведомственная комиссия. Она будет оценивать, насколько потенциальный усыновитель вправе претендовать на усыновление. И это решение будет иметь рекомендательный характер. В любом случае вся процедура будет проходить по закону: органы опеки соберут документы, представят их в суд, суд их рассмотрит, вынесет решение. Но к этим материалам будет приложено заключение этого межведомственного органа, некоего института гражданского общества. Есть ряд вопросов в процессе усыновления, которые не могут быть оценены исключительно с применением существующих норм права. Они требуют общественной оценки. Чиновники – это роботы, которые действуют по заданной программе – в рамках существующих норм права. Зачастую в их деятельности нужна какая-то дополнительная вводная. Вот источником этой дополнительной вводной как раз и будет являться межведомственная комиссия. Беседовали Александр МАШКАРИН и Максим АНДРЕЕВ