Уходящий 2007 год был насыщенным на политические события. Пожалуй, впервые с 2004 года, с губернаторских выборов, в региональной политической системе произошли столь значимые и важные перемены.Изменения, прежде всего, коснулись собственно структуры, конструкции системы, соотношению и взаимовлиянию в ней отдельных элементов, от партий до отдельных политиков.Точки отсчетаКлючевых событий, оказавших влияние на обновление, если хотите, апгрейд, псковской политсистемы, было не так много. Назовем важнейшие из них.Выборы в Псковское областное Собрание и в органы местного самоуправления в марте 2007 года стали первым за 5 лет (2002-2003 гг. - выборы в областное Собрание и Госдуму) экзаменом для отделений партий, для некоторых – на выживание. Что еще более важно: эти выборы стали, если проводить аналогию со строительством, моментом подведения «под крышу» выстраемого последние три года нового здания региональной политической системы.Второе по очередности, но, пожалуй, первое по значимости и последствиям событие – выборы в Госдуму 2 декабря. Парламентские выборы стали проверкой на прочность сложившейся в Псковской области политической системы, выявили ее сильные и слабые элементы.ДоминантаПроверка на прочность, пройденные региональными отделениями партий в ходе двух крупнейших избирательных кампаний, расставил все точки над i, определив безоговорочного и безусловного лидера на политическом пространстве области. Речь идет о «Единой России».Партия заняла не просто ведущую, а доминирующую позицию. Прошедший год стал для единороссов одним из самых напряженных за всю историю существования, но и самым продуктивным.В Псковском областном Собрании «Единая Россия» сформировала крупнейшую фракцию и контролирует две трети голосов, фактически определяя направление законодательной деятельности в регионе. Должность председателя и другие ключевые посты в Собрании заняли единороссы.В городских Думах Пскова и Великих Лук, представительных органах самоуправления других муниципалитетов региона ситуация такая же: «Единая Россия» обладает подавляющим большинством и определяет основные направления социальной и экономической политики. По сравнению с предыдущим политическим циклом позиции единороссов в муниципалитетах значительно усилились.Важно отметить, что практически на всех муниципальных выборах – от главы района до главы волости – единороссы выдвигают своих кандидатов.По итогам выборов в Государственную Думу псковские единороссы впервые смогли провести в российский парламент двух своих депутатов. Это стало возможным благодаря тому, что впервые выборы в Госдуму проходили целиком по партийной системе. Полученный «Единой Россией» в Псковской области результат позволил увеличить представительство в парламенте.Таким образом, в 2007 году «Единая Россия» подтвердила, что именно она выступает основным поставщиком «стройматериалов» для политической системы области, она образует все элементы конструкции. «Партия власти» для «Единой России» - не ярлык, а констатация факта.Вместе с тем, 2007 год показал, что партийная система в России, в Псковской области в частности, продолжает успешно формироваться. Избирательные кампании подтвердили, что пока три партии в регионе имеют на своем счету положительный баланс доверия избирателей. Это уже упомянутая «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. Коммунисты и либерал-демократы в Псковской области относятся к системной оппозиции. Они сумели сформировать свои фракции в областном Собрании.Четвертая партия – «Справедливая Россия» - имеет слишком короткую политическую историю, а результаты только двух крупных кампаний пока не позволяют судить о ее жизнеспособности. Лишний раз в пользу кратковременности этого политического проекта говорит то, что несмотря на сделанные заявления эсеры не смогли потеснить ни коммунистов – своих основных соперников на левом поле, ни единороссов, которых они считают своими основными оппонентами. С мартовских выборов эсеры в Псковской области растеряли часть поддержки избирателей, сократив ее на 4,5% - с 15,68% в марте до 11,14% в декабре. Если такая тенденция сохранится, то «Справедливая Россия» будет выдавлена с политического пространства региона да и России в целом.КонсолидацияДля Псковской области важным итогом политического года-2007 стало повышение уровня консолидации элит.Вспомним, историю выборов в Псковской области. Как правило, избирательные кампании вели к тому, что степень консолидации снижалась, политические элиты группировались вокруг нескольких ядер, имевших между собой не столько идеологические разногласия, сколько местно-политические. Выборы становились апофеозом разногласий и точками напряжения.2007 год в этом отношении принципиально отличается от всех предыдущих. Две крупные избирательные кампании впервые стали эффективным моментом консолидации региональной элиты. Оператором консолидации элит стала «Единая Россия». В 2007 году региональное отделение партии наконец-то обновило свой политсовет, избавившись от так называемых попутчиком. При это состав был расширен и в него вошли политики, бизнесмены, общественные деятели, пользующиеся доверием и поддержкой у жителей области. Важно отметить, что изменениям в кадровом составе руководства псковской «Единой России» предшествовала длительная работа по нивелированию, сглаживанию и устранению напряжений, которые накопились в партии со времен противостояния бывшего и нынешнего губернаторов – Е. Михайлова и М. Кузнецова. Консолидация элиты не ограничилась областным центром, а впервые, пошла «шире», в районы.Важную роль в этом сыграли два фактора: партийный и внепартийный. Первый связан с тем, что «Единая Россия» активно взаимодействовала с партийным руководством районов, существенно расширив их полномочия во время избирательных кампаний. В частности, главы районов возглавили районные избирательные штабы партии. Такая практика дала свои плоды: в некоторых районах на выборах в Госдуму единороссов поддержали до 65-70% избирателей.Второй фактор связан с работой администрации Псковской области. Губернатор Кузнецов последовательно проводил политику прозрачных, понятных принципов межбюджетных отношений с районами. Результатом стало снятие напряжения во взаимоотношениях между районами и областью, которая всегда была характерна для Псковской области до 2005 года. Таким образом, сложились блапргоприятные условия для консолидации элит, плоды которых мы наблюдали в 2007 году.ОбновлениеЕще одним итогом 2007 года стало заметное обновление политической элиты. На первом плане появилось много лиц, которых еще год назад знали немногие. Назовем только несколько имен из новой генерации. Главой Пскова стал Ян Лузин, Великолукскую гордуму возглавил Николай Козловский, депутатами областного Собрания стали бизнесмены Виктор Почернин, Алексей Севастьянов, Юрий Брохман, Александр Братчиков, Александр Гизбрехт и другие. Политическая элита Псковской области также значительно помолодела. Депутатами областного Собрания стали молодые Михаил Иванов, Андрей Козлов, Наталья Деменок, Андрей Мурылев, в гордуму были избраны Наталия Соколова и Сергей Барабанов.В региональной политике все меньшее значение стал играть популизм и не аргументированная ораторская речь. Это связано с уходом из публичной политики или на дно политической жизни ряда персон. Например, Ивана Лысковца, Павла Николаева, некоторых работников администрации Е. Михайлова, пытавшихся вернуться в политику. Пожалуй последним ярко выраженным политиком-популистом является Михаил Брячак, но его влияние крайне ограничено. Важно подчеркнуть, что эти политики оказались вытеснены из повседневной политической жизни в результате конкурентной борьбы. Их политические концепции потерпели поражение, не пройдя проверки горнилом выборов.Плавная ротация элиты свидетельствует о жизнеспособности сложившейся в Псковской области политической системы, которая продемонстрировала способность безболезненно для жителей обновлять саму себя. 2007 год станет отправной точкой роста новых региональных политиков.Элементы рискаНесмотря на сложившийся в Псковской области благоприятный политический климат, как и во всякой политической системе, есть и слабые элементы, и разрушительные внесистемные факторы. События 2007 года это подтвердили. Одним из итогов уходящего года стало формирование ядра внесистемной оппозиции, в основу которого легли бизнес-интересы коммерческой структуры – группы компаний «Технология металлов» (ТМ). Во многом ТМ стала выразителем реваншистких настроений персон, политический век которых в Псковской области закончился. К таковым относятся бывший губернатор региона Е. Михайлов, часть его заместителей, нашедших себе приют на предприятиях компании. Бизнес – цель, реванш как мотив, критика – главное орудие.В 2007 году «Технология металлов» успешно манипулировала недовольными своим положением политиками, умело используя их в своих бизнес-интересах. На выборах в Госдуму ТМ действовала в одной связке с лидером местных эсером Михаилом Брячаком. Также компания «поиграла» с брендом Аграрной партии России, включив в региональный список кандидатов своих людей. ТМ также фактически обеспечила себе информационную площадку, поддерживая и финансируя Псковское агентство информации, а также «тихонько» выкупив пакет акций ЗАО «Телеком».При этом ТМ использовало один из слабых элементов в политической системе, каркас которой поддерживает «Единая Россия». Заместителем мэра Пскова Михаила Хоронена является Михаил Семенов, бывший работник «Технологии металлов». Будучи креатурой ТМ в городской администрации Семенов реализует ее политику. С именем вице-мэра связана продажа ТМ акций «Телекома» и финансирование через Коммерческую палату деятельности ПАИ. Наблюдатели отмечали двусмысленность позиции мэра Пскова Михаила Хоронена, который с одной стороны был заинтересован в высоком результате ЕР (он неоднократно публично обещал о том, что в Пскове ЕР получит самый высокий по Северо-Западу результат), а с другой – не мог не считаться с политикой ТМ, которая была заинтересована в низком результате ЕР и, следовательно, губернатора Кузнецова. Обязательства Хоронена перед «Технологией металлов» косвенно подтвердились его позицией по получению мандата депутата Госдумы. Он остался в должности мэра, отказавшись от мандата депутата Госдумы. Псковский мэр относится к представителям вымирающего вида политической элиты. Отличительной чертой этого вида является преобладание своих, личных амбиций над требованиями и правилами сложившейся политической системы. ВзрослениеВажнейшим политическим достижением 2007 года для Псковской области является формирование устойчивой, саморегулирующейся политической системы. Сложившаяся политическая конфигурация стала гораздо более устойчивой по отношению к внесистемным факторам. В роли каркаса этой системы выступила «Единая Россия», опирающаяся на авторитет Владимира Путина. Политическая система области «повзрослела». Дискуссии перешли на качественно новый уровень, в большинстве случаев происходя по линии партий. Региональная элита ушла от постоянных внутренних противоречий, диктуемых политическими интересами отдельных групп и политиков, что было характерно для области в течение многих лет. Успешность функционирования система показала, в целом, успешно пройдя через две насыщенные избирательные кампании.Политика в Псковской области стала предсказуемой.Александр Машкарин