21 апреля губернатор Псковской области Андрей Турчак представил депутатам областного Собрания отчёт о работе администрации региона за 2010 год. ПАИ публикует полный текст выступления главы региона.
Уважаемый Борис Геннадьевич!
Уважаемые депутаты Псковского Областного Собрания!
Сегодня вам представляется отчёт о работе администрации Псковской области в 2010 году. Он подготовлен на основе анализа деятельности органов исполнительной власти, а также вопросов, поступивших к нам в ходе подготовки от партийных фракций.
Прошедший год был богатым на события. Я назвал бы 2010 год переломным, регион перенастроился на движение вперед, несмотря на все объективные сложности. Хочу напомнить лишний раз некоторые из них.
Это монетизация льгот по оплате услуг ЖКХ, пожары в башнях Кремля и в областной филармонии, массовая избирательная кампания по выборам муниципальных депутатов, пожароопасный летний период, разработка и внедрение Новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Эти и другие управленческие вызовы стали проверкой на эффективность всей системы исполнительной власти региона.
В то же время именно в 2010 году произошли важнейшие для настоящего и будущего развития региона события, как практические, так и символические. Это подписание Указа Президента о праздновании юбилея Изборска, начало строительства таможенных транспортно-логистических терминалов, подписание с Европейским Банком реконструкции и развития соглашения по модернизации псковского водоканала, многомиллиардный инвестиционный проект Великолукского мясокомбината, строительство первого Ледового дворца в регионе, решение Правительства о создании Псковского государственного университета, восстановление символа Пскова - Покровской башни, присвоение Пскову звания Города воинской славы, пастырский визит Святейшего Патриарха Кирилла. Всё это - знаковые события, дающие области импульс социально-экономического развития на ближайшие годы.
Принимая бюджет на 2010 год, мы говорили о наших приоритетах:
1. Антикризисные меры и поддержка занятости
2. Сохранение социальной стабильности и выполнение всех социальных обязательств.
3. Запуск и продвижение долгосрочных инфраструктурных и инвестиционных проектов в соответствии с утвержденной Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Рассмотрим исполнение бюджета. Доходная часть бюджета исполнена на 100,1%. При этом план поступления налоговых и неналоговых доходов выполнен с превышением на 159,2 млн рублей. Отрадно, что источниками перевыполнения плана в доходной части стали налоги на прибыль (86,5 млн рублей) и на имущество (22 млн рублей).
Если посмотреть структуру расходов, то больше всего средств было направленно на межбюджетные трансферты – 31,3%. Таким образом, 5,9 млрд рублей были направлены на поддержку наших районов. Это дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (1,6 млрд рублей), расходы на ремонт и реконструкцию объектов ЖКХ (426 млн рублей), ремонт наших школ (214 млн рублей) и многое-многое другое.
На выполнение социальных обязательств было направленно 24,5% расходов бюджета или 4,6 млрд рублей. На здравоохранение и образование — 14,5% (2,7 млрд рублей).
В целом расходная часть бюджета за 2010 год выполнена на 93,4% с учётом возврата части целевых субвенций и субсидий.
Дефицит областного бюджета по итогам прошедшего года составил почти 7% (627 млн. рублей). Просроченной кредиторской задолженности областной бюджет не имеет. При этом переходящие остатки средств на 1 января 2011 года составили 1,5 млрд рублей, которые, как вы знаете, направлены на покрытие дефицита в текущем году.
Здесь хотел бы остановиться. Депутаты Справедливой России задают вопрос о бюджетном дефиците, о том насколько это критично и опасно для региона. Отвечаю: Бюджетного дефицита не стоит опасаться. Его размер ограничен Бюджетным кодексом и мы этого предела не превышаем. Дефицитный бюджет позволяет осуществлять бОльшие вложения в региональную экономику и региональную инфраструктуру. Кроме того, как вы знаете, федеральные средства поступают к нам на условиях софинансирования. Как правило, на каждый вложенный нами дефицитный рубль мы привлекаем до 5 федеральных рублей. Для того, чтобы решать копившиеся годами системные проблемы, необходимы вложения, которые невозможно осуществить за счёт собственных средств региона.
Важной составляющей бюджетной политики для нас являлся Программно-целевой подход. На финансовое обеспечение 44-х целевых программ было затрачено почти 12% бюджетных расходов (2,2 млрд. рублей). Для сравнения - это в 2 раза больше, чем было в 2009 году. При этом уровень федерального финансирования целевых программ вырос на 22%.
Отдельный вопрос — оценка эффективности. В течение года 30 из 44 целевых программ обрели систему целевых индикаторов. Эта работа будет продолжена в 2011 году.
Говоря об исполнении бюджета и финансовой политике администрации, хочу добавить: жёсткое и скупое в своих оценках регионов Министерство финансов в декабре 2010 года присвоило Псковской области первую степень качества организации бюджетного процесса. Эта оценка дорогого стоит и является своеобразной зеленой картой для региона. Так, могу сказать, что по результатам моей последней рабочей встречи с Министром финансов региону было выделено дополнительно на безвозмездной основе 450 млн рублей на Изборскую программу, а также бюджетный кредит в размере 840 млн рублей.
Теперь о результатах антикризисных действий администрации. Несмотря на сравнительную стабилизацию экономики, преодоление последствий мирового финансового кризиса, региональная Антикризисная комиссия в 2010 году продолжала свою работу.
На особом контроле был вопрос полной и своевременной выплаты заработной платы по всем организациям, работающим на территории Псковской области.
В течение 2010 года просроченная задолженность по заработной плате в государственных и муниципальных учреждениях отсутствовала. Администрация обеспечивала координацию работы по погашению задолженности по заработной плате. Огромное содействие в этой работе оказала областная прокуратура.
За весь период 272 организации погасили долги на сумму 119 млн рублей перед 15 тысячами 397 работниками. 10 организаций, имеющих уровень заработной платы ниже МРОТ произвели по требованию комиссии повышение заработной платы своим работникам.
Позитивные сдвиги в 2010 году наметились и в сфере занятости. Так, в рамках программ по снижению напряженности на рынке труда, за содействием в поиске работы обратилось 30 256 человек (это на 12 тысяч меньше, чем в 2009). 52% обратившихся смогли найти себе работу. Более тысячи человек, находившихся под угрозой увольнения, прошли профессиональную переподготовку, сохранив свое рабочее место.
Примечательно, что количество вакансий на 10 тысяч превышало количество обратившихся в поисках работы. Предложение на рынке труда в 2010 году росло и составляло более 40 тысяч вакансий, которые были заполнены, обратите внимание на эту цифру, всего лишь на 35%.
Востребованными оставались общественные работы, около 3 тысяч человек воспользовалось этой возможностью.
По программе самозанятости были зарегистрированы индивидуальные предприниматели - 1952 человека (на 120 предпринимателей больше, чем в 2009). Благодаря активным антикризисным действиям коэффициент напряженности на рынке труда за год снизился в 2 раза (с 5,6 до 2,3). Уровень официально регистрируемой безработицы в Псковской области снизился с 3,1% до 2,05%.
Наработанные антикризисные механизмы будут в полной мере использоваться и в текущем году.
Другим приоритетом для нас всегда была и остаётся сфера социальной защиты населения. 2010 год прошёл под знаком юбилея Победы. Главным вопросом для нас было обеспечение жильём ветеранов ВОВ. К 1 января 2011 года 1487 ветеранов были включены в перечень нуждающихся в улучшении жилищных условий. 1214 из них получили жилищные сертификаты, а 1017 ветеранов уже въехали в новое жилье. На реализацию данной программы в 2010 году было направлено 1,2 млрд руб. Обеспечение жильем ветеранов не снимается с повестки 2011 года, эта программа будет реализована в полном объеме.
Что касается обеспечения жильем молодых семей, то 353 семьи за период реализации программы улучшили свои жилищные условия. Действие программы продлено, как вы знаете, до 2015 года, это позволит поддержать еще 750 молодых семей.
Также в прошедшем году почти в 3 раза увеличилось количество средств на обеспечение жильем детей-сирот (с 34 млн рублей в 2009 году до 92 млн в 2010), что позволило приобрести жильё для 140 детей.
Активно шла работа по усыновлению и попечительству. На территории области был реализован совместный с Первым каналом проект детских видеопаспортов. Из 100 детей-сирот по этому проекту – 70 передано в российские семьи. Всего же в области за 2010 год в семьи передано более 200 детей, причём три четверти из них, что не может не радовать, опять же в российские семьи. По итогам года мы получили сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, в нашем регионе на 10%.
В 2010 году на всей территории области заработала служба участковых социальных работников. Это позволило на деле персонифицировать социальную услугу, сделать её ближе и доступнее нуждающимся.
Все социальные выплаты и обязательства десятого года выполнены в полном объеме. Хочу сказать отдельно, что мною поддержана недавняя инициатива партии Единая Россия и принято решение о продолжении практики единовременных денежных выплат к 9 Мая ветеранам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда. Этой категории - по 5 тысяч рублей каждому, узникам концлагерей и вдовам ветеранов — по 1 тысяче рублей.
Перейдем к сфере образования. На финансирование образования в 2010 году было предусмотрено 1,3 млрд рублей, исполнение по этой статье составило 99,4%.
В рамках президентской инициативы Наша новая школа для создания комфортных условий обучения в 13 школах были осуществлены капитальные вложения на сумму 191 млн рублей. Кроме того, на ремонт образовательных учреждений из областного бюджета было выделено 266 млн рублей. За счёт средств Федерального бюджета был проведен ремонт Великолукской гимназии.
В рамках Года Учителя был разработан и реализован Социальный пакет Учителя на общую сумму 100 млн рублей. Я не буду перечислять все мероприятия этого пакета, остановлюсь на двух: это подъемные молодым учителям по 50 тысяч рублей в год в течение первых трёх лет работы, а также санаторно-курортное обслуживание наших с вами учителей. Более 1000 преподавателей Псковской области прошлым летом смогли получить курортные услуги. Нами было принято решение весь социальный пакет педагогическим работникам сохранить в полном объеме в текущем году. Год Учителя в этой части для Псковской области не закончился.
Отдельная наболевшая проблема — очередь в детские сады. Эту проблему в своих вопросах поднимает Фракция ЛДПР. В Псковской области дошкольным образованием охвачено 64,3% детей. В очереди стоят 10900 детей, среди них свыше 5 тысяч детей старше 1,5 лет, то есть нуждаются в дошкольных учреждениях уже сегодня. Особенно остро ощущается очередь для возрастной группы до 3 лет. В течение года удалось открыть 15 дополнительных групп в муниципалитетах. На эти цели было направлено 19 млн рублей. В Пскове работают первые 5 предпринимателей, которые оказывают услуги по уходу и присмотру за детьми до 3 лет на дому.
Тем не менее, острота проблемы, особенно в Пскове и Великих Луках далеко не снята. Мы планируем в текущем году ввести в эксплуатацию детский сад в Крестах и детский сад Аистёнок — соответственно, 110 и 220 мест. После реконструкции здания начальной школы №18, откроется детский сад на 100 мест. Также к 2012 году планируется открыть детский сад на улице Первомайской на 100 мест. В Великих Луках к 1 сентября закончится ремонт и будет сдан новый детский сад на 160 мест на улице 3-й Ударной Армии. По улице Лизы Чайкиной будет закончен капитальный ремонт здания и тоже открыт детский сад на 80 мест.
Кроме того, как вы знаете, администрация проводит переговоры с инвесторами по сотрудничеству в этой сфере. Так, например, в Пыталовском районе уже подписано соглашение о строительстве детского сада на 100 мест.
Отдельный и важный результат 2010 года — завершение проекта Детская Деревня SOS, где созданы комфортные и максимально приближенные к семейным условия проживания для 80 детей-сирот.
Ключевым направлением в прошедшем году стала работа Администрации с Министерством образования и науки по созданию Псковского государственного университета. Это стратегический успех для всего региона. Теперь всем органам власти и новому руководству вуза вместе необходимо приложить максимум усилий, чтобы помимо смены таблички у нас появился качественно новый уровень высшего образования. Все возможности, которые даёт для этого статус университета, у нас теперь есть.
Теперь о здравоохранении. Депутатов практически всех фракций волнует эта тема. Для нашей области 2010 год прошёл под знаком подготовки и утверждения беспрецедентной программы модернизации регионального здравоохранения. Хочу доложить, что в понедельник Министр Голикова подписала нашу региональную программу. Все объекты, которые первоначально были в неё заложены, сохранены в полном объеме. Все деньги до последней копейки, которые изначально планировались, а это сумма в 3,5 млрд рублей, сохранены в полном объеме. Еще раз хочу повторить, это беспрецедентные средства, которые будут направлены на модернизацию нашей региональной системы здравоохранения. Наша с вами задача максимально эффективно реализовать все мероприятия программы. От каждого присутствующего в зале депутата это в том числе зависит. Я прошу взять этот вопрос под ваш личный контроль.
По сути, уже в 2010 году мы приступили к реализации этой программы. На здравоохранение в прошедшем году было заложено 1,3 млрд рублей. На развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи было направлено 77,6 млн рублей, в том числе: в Псковскую областную больницу было вложено 56,4 млн рублей, в Детскую областную больницу - 21,2 млн рублей. Приобретены и установлены 5 маммографов в разных районах области. Это крайне важное приобретение для профилактики онкозаболеваний в нашем регионе. По этому показателю, вы знаете, как ни странно, мы практически впереди всей страны. Для оснащения районных больниц из собственных средств области было передано 1800 единиц медицинского оборудования.
Завершена процедура передачи здания железнодорожной больницы под онкологический центр, на что было потрачено 22 млн рублей.
Открыто диагностическое отделение в городе Пскове, выполнены основные работы по реконструкции здания Приемного покоя Псковской городской больницы, а также операционного блока, фактически построен заново Великолукский родильный дом.
Приоритетным направлением 2010 года оставалось развитие сети офисов врачей общей практики. На сегодняшний день — это 39 офисов на территории области, по программе к 2012 году добавляем еще 17.
Как результат совместных усилий в 2010 году снизилась младенческая смертность до 8,2 промилле (в 2009 году этот показатель составлял 9,2). За последние пять лет младенческая смертность уменьшилась на 28%, чего к сожалению пока нельзя сказать об общем коэффициенте смертности нашего населения. Средний возраст жителей области по прежнему составляет 41 год.
В 2010 году на качественно новом уровне прошла вакцинация, привито 32% процента населения. Благодаря этому в 2010 году удалось избежать повторения масштабной эпидемии гриппа, которая практически застала нас врасплох в 2009 году.
Однако, уровень и качество медицинского обслуживания населения оставляет желать лучшего. И здесь я хочу вернуться к параметрам региональной программе модернизации здравоохранения.
В регионе появятся 8 межрайонных специализированных центров, укомплектованных самым современным оборудованием, три сердечно-сосудистых центра в Пскове, Острове и Великих Луках. Сердечно-сосудистые заболевания, вернее смертность от них, также является одим из худших показателей по стране, причем умирает мужское население трудоспособного возраста. Появится современный перинатальный центр, только на медицинское оборудование этого Центра запланировано 60 млн рублей, а на ремонт здания перинатального центра — 210 млн рублей.
Как я уже сказал, будет создан и полностью оборудован региональный онкоцентр. Кроме того, по федеральной дорожной программе в больницы области поступят средства в размере 139 млн рублей.
Главная наша проблема — это кадры. Самое современное оборудование без специалистов — это просто железо. В 2010 году впервые в регионе была принята Программа по обеспечению жильём работников здравоохранения с общим объемом финансирования 170 млн рублей. Эти вложения в жилье должны не только обеспечить приток новых, узких специалистов, но и сохранить свои ценные медицинские кадры.
В рамках демографической программы, помимо уже названных мною мер, в 2010 году начали действовать меры поддержки многодетных семей: единовременные, ежемесячные выплаты, а также обеспечение многодетных семей жильём.
Совсем недавно мы приняли с вами важнейший закон о региональном материнском капитале, который будет выплачиваться в размере 100 тысяч рублей на третьего и каждого последующего ребенка. На майскую сессию в рамках Послания Президента готовится Областной Закон о выделении земельных участков под жилищное строительство и приусадебные хозяйства для многодетных семей.
Ещё одна инициатива, которая скоро появится. Вы знаете, что у нас в регионе в течение ближайших двух дней работает Уполномоченный по правам ребёнка Павел Астахов, мы сегодня провели с ним встречу. Мы найдём возможность осуществлять единовременную денежную выплату для псковских родителей, усыновивших детей в нашем регионе. Её размер мы представим на обсуждение, надеемся, что этот законопроект будет также принят в ходе весенней сессии.
С демографической динамикой неразрывно связана работа по развитию спортивной инфраструктуры для массового спорта, как фундамента для воспитания здоровой нации.
Безусловно, стройкой года, а, может быть, в рамках спортивной инфраструктуры стройкой века, стало возведение Ледового дворца на 2000 мест. Благодаря федеральному проекту Единой России удалось получить средства в размере 387 млн рублей. Уже в конце текущего года, я уверен, тренировки и соревнования псковских хоккеистов в соседних странах и регионах, как это зачастую было до этого, останутся в истории. Кроме того, будет обеспечен доступ для всех слоёв населения.
На спортивную инфраструктуру в 2010 году было затрачено 73,5 млн рублей. Введены в строй 5 спортивных площадок (две в Пскове, по одной в Великих Луках, Невеле, Псковском районе). Были построены новые стадионы в Кунье, Пушкинских Горах, Палкино. Введен после реконструкции универсальный спортивный зал в школе олимпийского резерва Барс. В этом году, этим летом, будет реконструирована чаша нашего бассейна, на эти цели предусмотрено 60 млн рублей.
С февраля 2010 года производятся ежемесячные денежные выплаты заслуженным тренерам и спортсменам. Как результат этих мер поддержки, количество кандидатов в сборные команды страны от области выросло с 16 до 24 человек.
Не могу не остановиться на Новой системе оплаты труда бюджетников. На этой теме просили остановиться депутаты фракции Единой России. Считаю, что в 2010 году была проведена беспримерная общественная экспертиза и дискуссия по этому важнейшему для региона законопроекту. Подчёркиваю, не рекламная кампания по продвижению проекта, а именно дискуссия, которая позволила внести около 40 поправок в законопроект. Я благодарен всем депутатам Собрания, всем отраслевым профсоюзам, общественным организациям, Общественной палате за живое и конструктивное участие в подготовке и принятии Закона. Напомню, что смысл введения НСОТ заключался в создании единых правил начисления оплаты на территории области, создании возможностей для реального стимулирования работников.
Этот законопроект потребовал дополнительно 1 млрд рублей бюджетных средств.
По плану, в рамках правительственного часа на следующей майской сессии нам предстоит заслушать отчёт по введению НСОТ на территории региона. Выступят депутатская рабочая группа, представители профсоюзов и администрации, я думаю, что после этих докладов мы вместе с вами сделаем соответствующие выводы. По нашей предварительной информации, при различных индивидуальных начислениях конкретным работникам, рост зарплат бюджетников в среднем по итогам 1 квартала составил 18%.
В то же время у некоторых категорий разброс роста составил от 5 до 70%. Это свидетельствует, в том числе, о перекосах в оплате за равный труд в различных отраслях в различных муниципалитетах до введения Новой системы оплаты труда. Отдельно будем проверять рост зарплаты у руководителей. Выявлены вопиющие факты. Когда, не буду называть район, в центральных районных больницах у главврача зарплата выросла на 70%, у главного бухгалтера этого же учреждения зарплата выросла на 60%, при том, что у категории специалистов рост составил 20%, а средний и младший медперсонал остался на планке от 5 до 10%. Это недопустимо. Это те же самые перекосы, которые когда-то мы имели в школах. Когда коэффициент соотношения зарплаты учителя, директора школы и главного бухгалтера превышал все разумные пределы. Вы помните, это был коэффициент 6, по некоторым учреждениям был коэффициент 6,5. В течение мая я лично посещу эти учрежддения, не хочу сейчас позорить их руководителей, и глав районов. Естественно, мы будем это корректировать. В отчёте на майской сессии мы о них скажем. Я надеюсь, что и вы тоже приготовили свои предложения по корректировке действующего законопроекта.
Теперь о нашем культурном наследии. Вы знаете, что эта сфера находится в зоне моего самого пристального внимания. В 2010 году мы прославились на всю страну пожаром в Псковском кремле, пожаром в областной филармонии. Кстати, итоги расследования инцидентов пока ни нам, ни общественности не представлены, идёт следствие и мы ждём результатов. Тем не менее, эти события мобилизовали и власть, и общественность. Благодаря федеральной поддержке и личному участию Президента шатры башен Кремля были восстановлены менее чем за один год. Филармонию планируем восстановить к первому сентября 2011 года.
Воистину символом культурного возрождения Пскова стало восстановление Покровской башни.
Огромное значение имеет Указа Президента о праздновании юбилея Изборска. Если в бюджетном послании на 10 год я достаточно осторожно говорил о наших планах, то сейчас этот юбилей — реальность и ключевое событие в повестке региона на ближайшие 2-3 года.
Сегодня ведется проектирование, а по сути уже началась реконструкция многострадального здания Пушкинского театра. Всего в рамках юбилейных мероприятий в регион будет направлено свыше 1,6 млрд рублей средств федерального бюджета. Практически это означает самые значительные вливания в реставрацию памятников культурного наследия и туристскую инфраструктуру за все последние десятилетия.
В прошедшем году, наряду еще с тремя регионами (Новгородская, Тверская и Ленинградская области) нам удалось войти в проект Всемирного банка Сохранение культурного наследия, а это значит что мы уже в конце текущего года можем привлечь финансовые ресурсы на создание Покровского комплекса, Музейного квартала Пскова в размере 1,8 млрд рублей.
В 2010 году традиционно большое внимание уделялось событийной афише. Надо сказать, что событийный туризм и активное позиционирование региона на этом рынке, определил динамику туристического потока и повышение спроса на гостиничную инфраструктуру. Так, по данным Комитета по туризму, инвестициям и пространственному развитию турпоток в 2010 году увеличился на 110 тысяч человек по сравнению с 2009 годом.
У инвесторов появился интерес к гостиничному бизнесу в регионе. В июле прошлого года было подписано соглашение с Федеральным агентством по туризму РФ. Как вы знаете, результат этого соглашения уже есть в 11 году: мы попали в числе 6 регионов в качестве пилотных в федеральную целевую программу развития туризма и это достаточно большие средства на развитие туристической инфраструктуры. В том числе был решён вопрос гостиничного долгостроя, который уже десятилетия портит вид в историческом центре Пскова. Вы знаете, что работы были заморожены, и после серии встреч, в том числе, с участием Федерального агентства по туризму, работы на этом объекте возобновились.
2010 — первый полный год работы Общественного Совета по культуре. Время доказало правильность этого решения. Совет за этот период стал полноценным общественным институтом и главной экспертной площадкой в сфере охраны и возрождения культурного наследия Псковской области.
От культуры перейдем к не менее болезненной для жителей региона теме - сфере ЖКХ. На строительство, реконструкцию, капремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципалитетов из областного бюджета в 2010 год было направлено 307 млн рублей.
В 2010 году Администрация области продолжила сотрудничество с Фондом содействия реформированию ЖКХ. В июле 2010 года Фондом была одобрена заявка на предоставление средств для проведения ремонта многоквартирных домов. Общий объем ремонтных работ составил почти 400 млн рублей, было отремонтировано 295 многоквартирных домов в 16 муниципальных образованиях области. В этом году работа с фондом будет продолжена. Не так давно прошла информация по поводу того, что Фонд приостановил финансирование области. Эта приостановка произошла по результатам проверки, которую Фонд осуществлял на территории региона. Хочу вам доложить, что было выявлено единственное замечание: это дом в Острове, по которому вовремя не было проведено кадастрирование, это земли Минобороны. Это единственное замечание, которое Фонд нашел по результатам нашей многолетней совместной работы. Все остальные требования Фонда были выполнены, в том числе и объективное расходование денежных средств, которые выделялись. Хочу на этом отдельно акцентировать ваше внимание. В ближайшее время при участии Минобороны мы эту проблему решим, и сотрудничество будет восстановлено. Все заявки, которые были сданы, никуда не ушли, работа будет строиться по тем параметрам, которые были первоначально с Фондом согласованы.
Отдельно хочу в этой части остановиться на качестве ремонтов кровель. Претензии по качеству предъявляли жители, и по идее должна предъявлять жилищная инспекция. Эта проблема постоянно поднималась гражданами, в том числе на моих личных приёмах. Протечки в отремонтированных домах — это просто форменное свинство. За предстоящее лето в рамках гарантийных сроков, которые были заложены в контрактах, эти протечки должны быть устранены. Руководители муниципалитетов в этом году будут лично контролировать и докладывать по качеству проводимых подрядчиком работ.
В рамках областной программы по переселению граждан из аварийного жилья в 2010-2011 годах будут расселены 14 аварийных домов в городе Пскове и 30 аварийных домов в Великих Луках, 544 человека будут обеспечены безопасными и комфортными условиями проживания в новых квартирах. Общий объем финансирования по этой программе составляет 211,5 млн. рублей.
В городе Гдове в 2010 году построена котельная на торфе мощностью 3 МВт. Инвестором проекта выступила торфодобывающая компания ООО ЕРТ, в деревне Березка Себежского района построена твердотопливная котельная на щепе. На эти цели было направлено порядка 60 млн. руб.
Я неоднократно говорил о нашей стратегической задаче слезть с мазутно -угольной иглы. Прошедший год показал, что фрезерный торф, щепа и дрова имели самую низкую стоимость среди всех продаваемых на территории Псковской области видов топлива.
Уважаемые коллеги, заканчивается отопительный сезон. Нарушений, связанных с обеспечением объектов жилищного фонда и социальной сферы центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, сроки устранения которых превысили 24 часа - не зафиксировано, за исключением известной всем вам ситуации в посёлке Заплюсье. Тогда усилиями чуть не всей области экстренно восстанавливалась подача тепла. Такие ситуации не допустимы в принципе, и ссылки на износ сетей здесь не принимаются.
Принято решение уже в этом году построить новую котельную на торфе мощностью 6 МВт в п. Заплюсье. Также котельная в 3 МВт будет построена в другом традиционно проблемном для жителей поселке Крюки Островского района. По многочисленным обращениям граждан в рамках Народной Программы псковских единоросов, уже в этом году будет построена новая газовая котельная в посёлке Переслегино Великолукского района.
Помимо режима латания коммунальных дыр и реагирования на возникающие проблемные ситуации, в 2010 году было проведено документальное обследование всех муниципальных систем теплоснабжения.
В настоящее время создается управляющая компания Псковские коммунальные системы, которая выступит основным Инвестором по проекту Перевод систем теплоснабжения Псковской области на использование местных видов топлива. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 3,43 млрд. руб. Эти средства будут направлены на модернизацию 159 котельных в течение ближайших четырёх лет, на модернизацию сетей и на развитие производства местных видов топлива.
Реализация этой программы во многом поможет обуздать проблему роста коммунальных платежей, которые болезненно воспринимаются нашими жителями, несмотря на то, что по итогам проверки, которую и мы проводим, и за нас известно кто проводит, рост тарифов для населения не превысил 15%. Это к вопросам депутатов всех фракций областного Собрания. Энергоэффективность, развитие конкуренции и создание ТСЖ - это единственный путь к цивилизованным и доступным коммунальным услугам на территории области.
Отдельно по обращению депутатов из фракции КПРФ хочу остановиться на проблеме газификации. Темпы газификации Псковской области действительно очень низкие. Причина — недостаток средств даже не у жителей, которые по условиям должны участвовать в софинансировании, а в возможностях областного бюджета. 30% газификации, который мы с вами имеем — это неприемлемый уровень для пограничного региона страны, добывающей газ.
На сегодняшний день мы ведем активную работу с Газпромом. Напомню, что в конце десятого года на моей встрече с Председателем Правительства, Владимир Владимирович дал поручение Газпрому о выделении средств на строительство газовых распределительных сетей в регионе. Объем инвестиций с их стороны должен составить 2 млрд. рублей, при этом софинансирование региона - 750 млн.
Администрация в прошедшем году сформировала перечень объектов газификации, сделаны экономические обоснования по строительству объектов и переводу котельных на газ, совместно с Газпромом в данный момент пересматривается План - график синхронизации газификации Псковской области, что само по себе в отношениях Газпрома с регионами явление очень редкое и практически единичное. Как правило, на это не идут. А вы знаете, что программа синхронизации была подписана уже достаточно давно.
В 2010 году завершено строительство газопровода Тямша — Слопыгино — Палкино. Построено 22 км распределительных уличных сетей, подготовлено к приёму газа 1043 квартиры.
Сделана проектно-сметная документация на отвод Стремутка — Остров — Пыталово. В прошедшем году подведен газ к Острову, в текущем - ветка дойдет до Пыталово. Данный газопровод позволит обеспечить на 100% потребности Острова. В Пыталово предстоит подготовить к приёму газа 2000 квартир и перевести на газ центральную котельную. Выделены 40 млн рублей на газификацию Дно.
Газпромом подготовлена проектно-сметная документация на газопроводы Великие Луки — Кунья и Победа - Середка, на котором уже начаты строительно-монтажные работы. Реализация проекта позволит газифицировать еще 1500 квартир и перевести на газ 7 котельных в Великолукском, Куньинском, Псковском районах.
К 2014 году по совместной программе с Газпромом мы обеспечим подачу газа в 3000 домов и квартир, переведем на газ 30 котельных.
Кроме того газопроводы будут подведены к инвестиционным площадкам технопарков в Ступниково, Моглино, газ будет подведён в Изборск, к объектам строительства Великолукского свиноводческого комплекса и другим сельскохозяйственным инвестиционным площадкам.
Теперь рассмотрим приоритетную для нас отрасль - отрасль сельского хозяйства. Наши приоритеты:
Первое - поддержка малых форм хозяйствования на селе.
Второе - привлечение в отрасль крупных инвесторов.
И, наконец, третье - работа по учету и оформлению невостребованных земель, без которой невозможно эффективно привлекать инвесторов.
На финансирование сельского хозяйства в 2010 году был выделен 1,1 млрд рублей.
По итогам года валовое производство молока во всех категориях хозяйств составило 227,7 тыс. тонн, при том в сельхозпредприятиях области оно выросло на 6% и составило 151,3 тыс. тонн. Надой молока на одну корову также вырос и составил 3724 кг.
О поддержке мелких производителей молока спрашивают депутаты Единой России и КПРФ. Докладываю. В Бежаницком и Дедовичском районах были построены и начали функционировать молокоприемные пункты для частников-производителей молока. На строительство молокоприёмных пунктов затрачено 17 млн. рублей. Объем субсидируемых кредитов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами за 2010 год составил - 52,8 млн. рублей. Выплачено субсидий — 2,6млн. руб. Ввод молокоприемных пунктов в текущем году состоится еще в 5 районах области. Наша задача - к 2012 году обеспечить полное покрытие территории региона молокоприёмными пунктами. Это действенная мера поддержки частников.
В текущем году существенно увеличена поддержка населения. Ставка за литр реализованного молока выросла с 70 копеек до 2 рублей, впервые предусмотрено субсидирование на приобретение скота в размере 50% от фактической стоимости покупки.
На поддержку растениеводства в текущем году предусмотрено 18,6 млн.руб. на мелиорацию 13,3 млн.
Производство мяса в 2010 году составило 47,6 тыс. тонн или 113,6 % к 2009 году.
Важнейшим результатом прошедшего года стало достигнутое соглашение с Великолукским мясокомбинатом и начало реализации инвестиционного проекта строительства свинооткормочного комплекса в Невельском районе. Объем вложений для региона колоссальный, цифры просто даже пугают - 14 млрд рублей, строительство уже начато. И в конце мая первая очередь этого комплекса будет введена в эксплуатацию. Проектная мощность рассчитана на 480 тысяч голов, это будет самое крупное свинооткормочное предприятие на Северо-Западе.
Птицефабрика Псковская ведет строительство второй площадки по откорму бройлеров. Сумма капиталовложений - 3,9 млрд. рублей. Область по итогам последних лет стала одним из лидеров в России по динамике производства мяса птицы.
Датская компания ИДАВАНГ реализует инвестиционный проект по строительству свинокомплекса полного цикла на 99 тыс. голов свиней. Общая стоимость проекта 1,2 млрд. рублей.
Реализация важных проектов, которые я назвал, позволит увеличить производство мяса в области в 5 раз.
В рамках областной программы Социальное развитие села, в прошедшем году улучшили жилищные условия 52 семьи, в том числе 14 — семьи молодых специалистов.
В 2010 году завершено строительство второго Агрогородка в деревне Захарино Новосокольнического района. В текущем году запланировано приобрести для сельских жителей 6 тысяч квадратных метров жилья, построить агрогородок в Великолукском районе. На социальную инфраструктуру сельских территорий предусмотрено 25,7 млн рублей.
Фракция Справедливой России ставит вопрос о поддержке товариществ садоводов. Абсолютно с вами согласен, это действительно важная тема. Отвечаю: в настоящий момент концепция Областной целевой программы разработана, она проходит процесс согласования, уверен, что в ближайшее время она будет принята.
Областная Администрация проводит комплекс сдерживающих мероприятий по контролю над ценами. Доказала свою эффективность и популярность у населения такая мера как Рынки выходного дня. На фоне роста цен на продовольственные товары в торговых сетях, цены на Рынках выходного дня существенно, до 20%, ниже магазинных.
Достигнуты договоренности о продвижении на полках торговых сетей продукции псковских сельхозпроизводителей, в 127 магазинах появились социальные полки. Помимо этого Администрация старалась поддерживать конкуренцию между торговыми сетями, создавая возможности и условия для прихода в регион нового торгового бизнеса. Так, например, в Пскове 2010 году открылся гипермаркет Лента. Работа по контролю над ценами будет постоянной задачей профильного подразделения АПО в 2011 году.
Уважаемые коллеги, перейду к еще одной сфере нашего особого контроля, к дорогам. В 2010 году на содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования было выделено 1,6 млрд рублей.
На содержание 8 тысяч автомобильных дорог и 512 мостов мостов было направлено 922 млн. рублей.
По ремонту и капитальному ремонту дорог и мостов, включая проектные работы и экспертизу, освоено 246,8 млн. рублей.
Осуществлен ремонт и капремонт 36,1 км автомобильных дорог. Это участки автодорог Псков-Гдов-Сланцы в Псковском и Гдовском районах, Новгородка - Пушкинские Горы и Березовка - Тригорское в Пушкиногорском районе, Граница с Эстонской Республикой - Печоры-Старый Изборск в Печорском районе, Опочка - Дубровка до границы с Республикой Белоруссия (дорога на Полоцк) в Опочецком и Себежском районах, Остров-Вышгородок до границы с Латвийской Республикой (на Даугавпилс) в Пыталовском районе.
Выполнен ремонт и капремонт 4 мостов в Псковском, Плюсском, Дедовичском и Гдовском районах.
Работы по реконструкции автодорог профинансированы на сумму 89,4 млн. рублей.
Большое внимание, как и в 2009 году, уделялось ремонту улично-дорожной сети в наших городах и районных центрах области. На эти цели из областного бюджета было выделено – 242 млн. рублей.
В Пскове выполнен ремонт улиц Леона Поземского, Рижского проспекта, Советской Армии, подъезд к Псковскому перинатальному центру, площади Октябрьская и площади Ленина. В десятом году, как мы и обещали, отремонтирована улица улица Маргелова.
Отдельно хочу сказать о качестве ремонта. Все объекты, где производился ремонт с полной заменой полотна в 2009 — 2010 годах, будут подвержены тотальной проверке с использованием наших дорожных лабораторий и независимых, привлеченных со стороны экспертов. В случае обнаружения дефектов, организации будут привлечены к их гарантийному устранению.
В этом сезоне дорожные работы будут не менее интенсивные. Планируется отремонтировать 47,4 км региональных дорог в трех районах области: Печорском, Пушкиногорском и Островском, также будут отремонтированы 3 моста в Усвятском, Стругокрасненском и Островском районах области. На ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети в городах выделено 367 млн. руб., в том. числе из федерального бюджета – 150 млн. рублей.
По партийному проекту Единой России в Псков поступят средства на ремонт улично-дорожной сети и 500 дворовых территорий города. В соответствии с рейтингом, составленном общественной группой Убитые дороги, будут отремонтированы улицы Коммунальная, ул. Н. Васильева, Ижорского батальона, Л. Поземского и завершён ремонт улицы Маргелова (от Металлобазы до железнодорожного переезда).
Прошу вас, коллеги, со своей стороны также подключится к контролю за сроками и качеством этих работ.
В Великих Луках будет проведен ремонт участка дороги от проспекта Гагарина до ж/д переезда, включая территорию автовокзала, улиц Новоселенинской, Кузьмина, Герцена, Революционной, Фурманова, Смольянинова, подъездной дороги к ЛОВД и площадки для стоянки автотранспорта.
В рамках подготовки к юбилею Изборска пройдёт масштабный ремонт дорог в Печорском районе.
На моей недавней встрече с руководством Северо-Западного управления Автодора было подтверждено выделение 2 млрд. рублей на ремонт Федеральных трасс на территории области. Это рекордная сумма, которая крайне необходима региону. Будет отремонтировано и реконструировано 238 км федеральных трасс. Также из этих средств будут профинансированы работы по освещению Федеральной трассы, ремонту шести мостов, реконструкции подъезда к МАПП Лобок. Особое внимание будет уделено разбитым в настоящее время участкам Федеральной трассы М-20 на подъезде и выезде из Пскова.
Следующая сфера - сфера логистики и развития приграничной инфраструктуры.
Начали реализовываться инвестиционные проекты по строительству таможенно-логистических терминалов. Два из заявленных проекта будут сданы уже в текущем году:
- таможенно-логистического терминал вблизи МАПП Бурачки (объем инвестиций - 300 млн. рублей);
- таможенно-логистического терминал вблизи МАПП Убылинка (объем инвестиций - 657 млн. рублей).
Реализация данных проектов позволит создать дополнительные рабочие места, развить на территории приграничных районов соответствующую социальную, дорожную, инженерную инфраструктуру. Кроме того, реализация этих проектов позволит развивать комплекс сопутствующих услуг – складских, перевалочных и услуг по обработке грузов. Наша конечная цель — создание сборочных производств, чтобы добавленная стоимость оставалась на территории нашего региона.
Важно, что инвесторы начинают брать на себя социальные обязательства. Так в Пыталовском районе, как я уже сказал, группа инвесторов подписала соглашение, в рамках которого в районе будет построен многоквартирный жилой дом и детский сад.
Не могу не сказать еще об одном инвестиционном проекте. Это первый пример 100% западно-европейской инвестиции в промышленное предприятие на территории Псковской области. Это строительство австрийского завода TANN-PAPIER. Уже осенью пройдет открытие этой площадки. Почему я привел этот пример? Процедура от подписания инвестиционного соглашения до выхода на площадку впервые в истории области заняла 6 месяцев! Притом, что по градкодексу, вы знаете, экспертизе отводится 90 дней. Это очень высокий стандарт, который мы поставили, для сопровождения инвестора, к этому стандарту мы будем стремиться.
Особое внимание уделялось предупреждению и ликвидации последствий ЧС. За счет средств областного бюджета Главному управлению МЧС России по Псковской области по программе Пожарная безопасность на было выделено в 2010 году 11,9 млн. рублей, в том числе на строительство отдельного пожарного поста 5 млн рублей, приобретение пожарных автомобилей на сумму 4,8 млн рублей и приобретение дыхательных аппаратов на сумму 1 млн рублей, исполнение по этой статье составило 100%.
В рамках программы Реконструкция системы централизованного оповещения населения приобретено оборудование на сумму 10, 2 млн. рублей.
Можно уверенно сказать, что слаженная работа КЧС, администрации муниципалитетов, нашего регионального МЧС в 2010 году позволила с минимальными потерями пройти сложные периоды.
Так, благодаря своевременным скоординированным действиям и налаженному мониторингу удалось избежать лесных пожаров на территории области, удалось вовремя обнаружить и остановить два серьезных пожара, последствия которых было сложно прогнозировать, на границе с Новгородской и Тверской областями. Я думаю, вы все помните особенности прошлого лета. В итоге, в засушливое лето 2010 года количество и площадь возгораний в Псковской области было меньше, чем летом 2009.
Зимой при обильных снегопадах и ледяном дожде, когда на всей европейской части страны наблюдались длительные перебои с электроснабжением, в нашем регионе удалось оперативно и в полном объеме восстановить подачу электроэнергии во все населенные пункты и социальные учреждения.
Паводок, благодаря своевременно принятым мерам, удалось пройти, в отличие от прошлой весны. Мы сейчас не берем город Псков, мы все обстоятельства паводка 2011 года знаем. Я говорю про районы и про зоны подтопления, которые у нас есть всегда. Жилой фонд практически не пострадал. Оперативно была взята под контроль ситуация с подтоплением Мирожского монастыря. Я хочу еще раз доложить, что по оценкам экспертов, фрески не пострадали.
В рамках задач по обеспечению информационной открытости власти и созданию электронного правительства также в 2010 году была проведена огромная работа.
Запущен в эксплуатацию портал государственных органов области pskov.ru, а также сайты всех муниципальных образований. Во всех участках мировых судей, в соответствии с Федеральным Законом обеспечен доступ к информации. В рамках реализации Послания Президента организована видеотрансляция сессий областного Собрания во всемирной сети Интернет.
В части формирования электронного правительства и оказания госуслуг в электронном виде запущен портал государственных и муниципальных услуг. На его базе обеспечено предоставление государственных услуг в электронном виде уже на втором уровне. С прошлого года действует электронная услуга по регистрации рождения.
Уважаемые коллеги, в предвыборный год не могу не сказать несколько слов об общественно-политической ситуации.
В 2010-ом году мы продолжали укреплять институты гражданского общества. Введена должность Уполномоченного по правам ребёнка. Как я уже говорил, работал активно Совет по культуре.
Совместно с Общественной палатой, мы впервые ввели и отработали систему грантовой поддержки общественных организаций. За год 33 общественные организации из различных городов и районов области получили поддержку на реализацию собственных проектов. В текущем году грантовый фонд решено увеличить до 9 млн рублей.
Уважаемые депутаты! Достижения, которые были у нас в 2010 году, во многом стали возможны благодаря конструктивной работе всех политических сил, атмосфере открытости и диалога. Мы, конечно, наблюдали периодические попытки политической истерии. Однако в целом, общественно-политическая атмосфера в регионе позволяла решать задачи социально-экономического развития.
Наша главная с вами задача в предвыборный год сохранить политическую стабильность и поддержать конструктивную общественную дискуссию, только это позволит Псковской области избавиться от традиционных определений - депрессивная и бесперспективная.
Я подчёркиваю свою мысль: политическая стабильность - это важнейшее условие для успешной реализации всех заявленных планов. Хочу пожелать вам, уважаемые депутаты, в год федеральных выборов избежать соблазна думать о развитии региона меньше, чем о личной политической карьере.
Я благодарю вас за внимание. Готов вместе со своими коллегами ответить на ваши вопросы.