Отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области представили главам муниципалитетов региона на традиционном совещании с губернатором Андреем Турчаком 4 августа. Как передаёт корреспондент ПАИ из Порхова, где проходит очередное заседание, о новой системе главам районов рассказал заместитель губернатора Юрий Демьяненко. Он отметил, что как только закон будет принят на региональном уровне, его передадут в муниципалитеты для того, чтобы районные собрания депутатов в свою очередь приняли соответствующие нормативные акты. "Этот документ представлять депутатам в районных собраниях будете вы, хотя вы его и не разрабатывали. Надо, чтобы вы имели возможность этот закон разъяснить", - предварил Ю. Демьяненко своё выступление.
По его словам, "закон довольно простой, в нём нет ничего заумного". "Красная нить" документа - это расчёт оплаты труда. Замглавы региона напомнил, что в законопроекте определено, что зарплата состоит из должностного оклада, персональной надбавки, компенсационной и стимулирующих выплат. За основу проекта был взят приказ Минздравсоцразвития, где все бюджетники разбиты на 25 квалификационных групп. Отправной точкой в расчёте зарплат является базовая расчётная величина, которая будет зависеть от экономики области. Предполагается, что ежегодно она будет формироваться в законе о бюджете области и будет единой для всего региона, также будет прописана индексация этой величины в зависимости от инфляции. Есть межуровневые коэффициенты, на которые будет умножаться базовая расчётная величина, в результате чего и получается 25 квалификационных групп.
Расчёты заработной платы показали, что работники бюджетной сферы получали бы сегодня по новой системе от 2 тысяч 600 рублей до 7 тысяч 300 рублей. Юрий Демьяненко посетовал на огульные сообщения в прессе о том, что Псковская область хочет принять самые низкие оклады в стране. Он привёл в пример Отделение Пенсионного фонда в Псковской области, где минимальный оклад составляет 2 тысячи 300 рублей, а максимальный - чуть более 4 тысяч рублей.
Ю. Демьяненко также сообщил, что персональных надбавок будет 8. Среди них надбавка кандидатам и докторам наук, заслуженным работникам, надбавка за класс водителям и другие. Их размер будет определять администрация области и надбавки будут одинаковыми для всего региона. "Компенсирующие выплаты — это самые обычные выплаты, о которых вы знаете: за вредные производства, за работу в выходные дни, в ночное время. Эти надбавки тоже будут едиными для всей области. Будут введены также две чисто псковские надбавки", - добавил он.
Что касается стимулирующих выплат, то их будет три: это премиальные по итогам работы за месяц, квартал, полгода и год, выплата за качество работы и выплата за объём работы. Предлагается определить размер этих надбавок в самих учреждениях по согласованию с профсоюзной организацией.
Должностные оклады руководителей, как и всех работников бюджетной сферы, будут зависеть от средних окладов в квалификационной группе. Например, оклад директора школы - от средней зарплаты учителя. Предлагается умножать оклад руководителя на коэффициент управления, то есть, например, у директора школы он будет зависеть от количества учеников в школе. На сегодня в образовании хотят установить пять уровней управления. Стимулирующие выплаты руководителям будут назначать учредители.
По словам Ю. Демьяненко, с таким подходом согласны и руководители учреждений культуры, и директора школ. Он также заметил, что в законе заложено, что размер оплаты труда не может быть меньше МРОТа, а также не должен быть в 2011 году ниже чем в 2010 году. Если такое произойдёт, то будет назначена компенсационная выплата.
В свою очередь заместитель губернатора — начальник Государственного финансового управления Псковской области Татьяна Баринова напомнила главам районов, что разработку законопроекта инициировал глава региона Андрей Турчак после того, как при анализе заработной платы бюджетников выяснилось, что в разных отраслях зарплаты у одних и тех же специалистов разнятся в разы. При проведении паспортизации районов и городов области также стало очевидно, что надо пересматривать штатные расписания, поэтому губернатор поручил подойти плотно к работе со штатными нормативами.
По данным финуправления, в Псковской области работают 63 тысячи 625 бюджетников. На реализацию нового закона потребуется дополнительно 750 млн. рублей. Т. Баринова отметила, что уменьшение зарплат может быть у руководящего состава учреждений, но если зарплата среднего персонала повысится, то повысится и зарплата руководителей.
Что касается сельской надбавки, то, по словам Ю. Демьяненко, вопрос находится в стадии обсуждения. Федеральный законодатель "спустил" это на уровень регионов, то есть область может принять решение о том, будет ли такая надбавка или нет. При этом разработчики закона предлагают учитывать не только работу на селе, но и проживание на селе. Например, в Пскове и Великих Луках есть районные больницы, которые фактически находятся в городе, и врачи, работающие в них, тоже живут в городе, а соответственно фактически не имеют права претендовать на надбавку.
Губернатор Псковской области Андрей Турчак, обращаясь к главам муниципалитетов, подчеркнул, что вопрос о сельских надбавках остаётся открытым и предложил им принять участие в обсуждении этой нормы. По окончании докладов главы районов смогли задать вопросы и получить на них ответы. В заключение губернатор дал им две недели на то, чтобы высказать своё мнение. В последнюю неделю августа в законопроект внесут последние поправки, а в сентябре закон вынесут на рассмотрение сессии для принятия. Кроме того, по словам главы региона, по новой системе оплаты труда сейчас продолжается поиск консенсуса с профсоюзами.