Завершилась пятнадцатая сессия Псковского областного Собрания шестого созыва. На этот раз лёгкий налёт аристократичности заседанию придала тема парламентского часа. С подачи Анатолия Тиханова депутаты сочли, что трудности бюджетного процесса было неплохо предварить разговором об охоте, которая, как известно, неизменно входила в круг интересов состоятельного россиянина. Докладчиком выступил заместитель председателя госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Андрей Горкунов. Он представил слайды, на которых было хорошо видно, что творится в псковских лесах. Особенности псковской охоты Ситуация там действительно интересная. Если количество бурых мишек и лосей находится примерно на одном уровне (1 544 и 14 417 соответственно, по данным на 2017 год), то поголовье кабанов методически истребляется. И это не какая-то аномалия, а вполне официально проводимая политика, поскольку считается, что дикие хрюшки разносят АЧС, а значит и мешают бизнесу всем известного свинокомплекса. Цифры говорят сами за себя. В 2011 году кабанов, по данным комитета, было 11 913, а к 2015 в результате «комплекса проводимых мероприятий» осталось всего 934. На вопрос о том, входит ли в перечень таких мероприятий разбрасывание отравы и не занимаются ли этим в том числе и службы свинокомплекса, чиновник ответил отрицательно. В качестве аргумента он напомнил, что видового яда для кабанов не существует, а если бы подобная практика была, то гибли бы и остальные звери. Чего замечено не было. Зато было замечено изменение в поведении волков. Лишившись своего основного корма, то есть кабанов, серые хищники поневоле пошли к людям, резать домашний скот. В итоге пришлось придумывать ещё одну региональную программу – на сей раз уже против волков. Вознаграждение за «скальп» волка было увеличено до 10 тысяч рублей, соответствующие средства заложили в бюджет и – вуаля! – их численность сократилась с 446 в 2013 году до 233 на сегодня. При этом по российским стандартам для Псковской области максимальным считается количество 250 особей, а только за 2017 год было перебито 137. Правда, посетовал зампредседателя комитета, волк тоже стал умнее, перестал бояться флажков. «Зверь боится не самого флажка, а запаха, – пояснил парламентариям Андрей Горкунов. – Сегодня же леса захламлены, много помоек, так что волки к человеческому запаху уже привыкли». Куда лучше обстоят дела у европейской косули. По отношению к этим животным были приняты меры охраны, областным законом охота на них была временно запрещена. И благодаря губернаторской заботе, поголовье подросло с 2 975 на 2014 год до нынешних 5 588. Конечно, не дремлют и браконьеры. Их активность, по словам представителя комитета, объясняется в том числе и недостаточной активностью следственных органов. По факту, лицо привлекается к ответственности лишь в том случае, если признает свою вину, в противном случае дело разваливается до суда, и любитель стрельбы по живым мишеням отделывается лишь лёгким испугом. Тем не менее, за прошлый год было возбуждено 312 дел об административных правонарушениях, 4 охотников лишены билетов, а у 5 изъято оружие. Одной из главных проблем Андрей Горкунов назвал отсутствие каких-либо проверок на знание законодательства и правил охоты. Для получения охотничьего билета достаточно написать заявление, где указывается, что со всей нужной информацией новых охотник ознакомился. Ничего сделать в этом направлении своими силами регион не может и остаётся только ждать, пока Минприроды не проведёт через Госдуму соответствующий закон, проект которого уже существует. Тема вызвала оживление среди депутатов областного Собрания, среди которых, как известно, немало любителей дружить с природой через оптический прицел. Депутат Андрей Козлов («Единая Россия») поделился информацией о том, что в области замечено новое для наших краёв животное – европейский олень, и поинтересовался, когда уже можно будет начинать на него охоту? Андрей Горкунов ответил, что такие факты действительно есть, и причиной тому две тёплые малоснежные зимы. В том случае, если климат вернётся в нормальные для нашей полосы пределы, олени просто откочуют обратно к местам своего обитания. А для того, чтобы начинать их разводить и выдавать лицензии, нужно хотя бы несколько лет проследить за динамикой численности. Анатолий Тиханов («Единая Россия») спросил, сколько охотников в регионе и сколько из них действительно выходят на охоту. Выяснилось, что всего охотничьих билетов по Псковщине выдано порядка 27 000, а разрешений на охоту выдаётся около 15 000. Число охотников с каждым годом растёт по той причине, что охотничий билет является бессрочным документом. Валерий Василевский («Единая Россия») попросил рассказать, как обстоят дела с поголовьем дикого зверя в других регионах, в частности в Новгородской и Смоленской областях. Андрей Горкунов цифры не назвал, но признал, что зверя в наших лесах маловато, с учётом кормовой ёмкости охотничьих угодий. Например, лосей могло бы быть раза в 2-3 больше (14 417 на 2017 год). Основная причина – браконьерство. Наконец, спикер Александр Котов попросил представителя комитета проработать коллективное обращение охотников Стругокрасненского района, в котором те просили внести изменения в региональные нормативные документы об охоте. Тот ответил, что обращение рассмотрено. Авторы просят утвердить порядок, при котором охотничьи угодья закрепляются за коллективами охотников. Для того, чтобы это сделать шаги в этом направлении, придётся внести изменения в федеральное законодательство и комитет планирует подготовить проект закона к марту. Апокалипсис forever На беседу о бюджете на заседании прибыли сразу два первых лица региона – экс-губернатор Андрей Турчак и врио губернатора Михаил Ведерников. Как видим, Андрей Анатольевич выполняет своё обещание «никуда не исчезать» и заодно помогает своему преемнику в решении первых непростых задач. А разработка и принятие бюджета региона к таковым задачам относится традиционно. Михаил Ведерников не стал уходить в детали, был краток. Он рассказал, что проект бюджета обсуждался со всеми фракциями, добавил, что к настоящему моменту обозначены лишь основные параметры, и пообещал дотации на 3,6 миллиардов рублей с федерального уровня. Речь идёт о средствах на сбалансированность бюджета, на повышение заработной платы бюджетников и другие нужды, связанные с капитальными вложениями и инвестициями. Бюджетников с 1 января ожидает индексация заработной платы на 4%. Также врио губернатора через запятую перечислил главные «стройки века», которые будут продолжены или закончены в следующем году. Это 25-метровый бассейн и спортивный комплекс в Великих Луках, новая школа в Дно, Северный обход вокруг Пскова, студенческий кампус ПсковГУ, реконструкция стадиона «Машиностроитель», реставрация Анастасиевской часовни в Пскове и храма в деревне Мелётово Псковского района. В ближайших планах – строительство новых школ в Псков, Великих Луках и Гдове. Подробности прозвучали в докладе главы финуправления Татьяны Бариновой. Не вдаваясь в многочисленные статьи главного финансового документа региона, напомним, что доходы областного бюджета составят 24,05 миллиардов рублей. В 2019 и 2020 годах – 23,94 миллиардов и 24,38 миллиардов рублей соответственно. Расходы областного обозначены в размере 24,41 миллиардов рублей, в 2019 – 23,7 миллиардов рублей, в 2020 году – 23,87 миллиардов рублей. В 2018 году дефицит составит 365 миллионов рублей - это 2,1% от общего объема доходов бюджета. В последующие два года бюджет планируется профицитным. В проекте бюджета отражена тенденция по сокращению государственного долга региона – согласно прогнозам к концу 2020 года этот показатель сократится на 10% и составит 86,3% от собственных доходов. Надо отметить, что на сей раз бюджетный процесс для областной администрации оказался куда менее экстремальным в плане работы с общественностью. Главные прошлогодние антагонисты – справедливороссы – на сей раз решили власть поддержать. Ныне возглавляющая фракцию в Собрании Наталья Тудакова сообщила о том, что эсеры будут голосовать за бюджет, поскольку им импонирует курс на сокращение задолженности, а также выполнение всех социальных обязательств и сохранение госпредприятий. Дежурная критика со стороны КПРФ традиционно носила слишком абстрактный характер и не представила для архитекторов областного бюджета особых затруднений. Таким образом, на сей раз первую оппозиционную скрипку уверенно смог сыграть Лев Шлосберг («Яблоко»). Он поэтично окрестил нынешний бюджет «бюджетом начала расплаты», обратив внимание коллег на «карательные меры» Минфина, то есть требования по сокращению задолженности и закладываемый на будущее профицит. Депутат подчеркнул, что добиваться этих показателей будут за счёт жёсткого сокращения расходной части. Также Лев Маркович предрёк ЖКХ региона кризис в случае холодной зимы и попенял федеральным властям за то, что бросают регионы на произвол судьбы. В качестве меры, которая могла бы смягчить ситуацию, он предложил пересмотреть межбюджетные отношения, выделив муниципалитетам больше полномочий и, соответственно, подкрепив эти полномочия финансово. В роли доброго полицейского выступил Валентин Каленский («Единая Россия»), который предложил сравнить цифры бюджета-2017 с прошлогодними. Тогда начальный показатель составлял 21,787 миллиардов в доходной части, сегодня – 24,05 миллиардов. То есть, речь идёт не о стагнации, а о росте на 10%. К тому же, ожидается традиционное увеличение доходной части ко второму чтению и в течение года за счёт федеральных субсидий. «Бюджет непростой, но он закрывает социальные обязательства, – отметил депутат. – А проведении индексации является темой для нашей совместной работы с министерствами, ведомствами и другими федеральными структурами». Слово в защиту бюджета сказал и член Совфеда Андрей Турчак. Он сообщил, что Михаил Ведерников за прошедший месяц провёл огромную работу в Минфине. Её результатом уже стало дополнительное финансирование в размере 1,5 миллиардов рублей. Есть и другие ресурсы. Например, традиционно с задержкой приходят субсидии от министерства сельского хозяйства – а это ещё 1,2 миллиарда. Около 130 миллионов рублей будет выделено на расселение ветхого жилья в рамках перезапущенной федеральной программы «Городская среда». Наконец, на объявленную президентом страны «демографическую десятилетку» Кремль направит 450 миллиардов в масштабе России. «Наша задача, чтобы появилась отдельная строчка и по Псковской области», – добавил Андрей Турчак. Наконец, ответил он и на критику Льва Шлосберга, заявив, что восемь лет своего губернаторства слышит от того одну и те же «апокалиптическую картину. Меняются только ярлыки, а суть остаётся прежней». Между тем, по мнению экс-губернатора, нынешний бюджет можно назвать «бюджетом стабильности и дальнейшего развития». Для полного успеха всем необходимо сплотиться вокруг нового главы региона. Это парламентарии и сделали, приняв главный финансовый документ 34 голосами «за» при 6 проголосовавших «против» и 1 воздержавшемся. Илья Петров Фото пресс-службы Псковского областного Собрания депутатов