Нет, ребята, все не так, Все не так, ребята! Владимир Высоцкий Псковская Лента Новостей представляет традиционное обозрение событий и явлений политической жизни региона. На этот раз в центре внимания штатного комментатора Игоря Макарова — кадровые изменения в ряду региональных омбудсменов, перестановки в органах государственной власти и местного самоуправления, а также новый состав Общественной палаты Псковской области и первомайские акции, которые провели на минувшей неделе местные отделения политических партий и общественных организаций. Усаживайтесь поудобнее - «разбор полетов» начинается. Чужие здесь не ходят Конец апреля — начало мая прошли в псковской региональной политике под знаком завершения ротационных процессов, начало которым было положено еще в начале года. Точка поставлена: всё трио уполномоченных по защите прав различных категорий наших сограждан избрано. Депутаты областного Собрания отпустили своего теперь уже бывшего коллегу Аркадия Мурылева отстаивать интересы бизнесменов вместо назначенного директором завода шампанских вин «Абрау Дюрсо» Петра Слепченко. Экс-заместителю главы Пскова Наталии Соколовой доверен пост уполномоченного по правам ребенка. Ранее занимавший эту должность Дмитрий Шахов «повзрослел» - в том смысле, что теперь будет заниматься защитой прав и свобод человека. Тема смены региональных омбудсменов, безусловно, заслуживает того, чтобы еще раз внимательно проанализировать произошедшее и подвести некоторые итоги. А начать здесь логично с института уполномоченного по правам человека, ведь уход именно с этой должности Виктора Иванова потянул за собой цепочку изменений. Напомню, срок полномочий прежнего правозащитника истек в январе. Региональная власть встала перед необходимостью найти господину Иванову сменщика. Пока в СМИ гадали, на кого падет жребий, губернатор Андрей Турчак внес в областное Собрание кандидатуру бывшего сотрудника МВД, прокуратуры и налоговой полиции, а на момент выдвижения — руководителя Следственного управления СКР по Забайкальскому краю Геннадия Подзноева. Выбор был в высшей степени неожиданным, ибо претендент мало того, что уже давно работал далеко за пределами региона, так еще — и это, конечно, главное - явно не соответствовал тем роли и имиджу, к которым обязывает должность уполномоченного. Отчего мои коллеги в один голос заговорили о том, что следователь в «шкуре» омбудсмена — это нонсенс. Неудивительно, что февральская попытка топ-менеджеров администрации «продавить» через региональный парламент кандидатуру Подзноева успехом не увенчалась, и перед обитателями Дома Советов вновь встал вопрос, кем «закрыть» вакансию. Найденный ответ в лице экс-вице-губернатора Дмитрия Шахова, как выяснилось позже, устроил практически все заинтересованные стороны: и самого кандидата, срок работы которого на посту защитника прав псковских детей истекал весной, а перспектива пролонгации полномочий в силу осложнившихся отношений с федеральным начальником — г-ном Павлом Астаховым представлялась не очевидной; и руководство исполнительной власти; и парламентское большинство (именно единороссы из числа руководителей областного Собрания официально внесли кандидатуру господина Шахова); и представителей оппозиционных фракций в Собрании. Андрей Турчак и Дмитрий Шахов Бывшему сотруднику администрации региона пришлось посоперничать за голоса депутатов с членом Общественной палаты Псковской области, лидером движения «Свободный берег» Игорем Батовым, и это был один из редких случаев проведения реально альтернативных выборов в деятельности нашего законодательного органа нынешнего созыва. Кроме Льва Шлосберга, выдвигавшего кандидатуру общественника, в ходе тайного голосования на сессии нашлось еще трое депутатов, не влившихся в общий хор поддержки претендента от «партии власти». Предположу, что несколько голосов, прозвучавших не «в унисон» - это скорее даже не «за Батова», а «против Шахова», ибо за два десятилетия работы в Псковской области экс-чиновник областной администрации успел кое-кому «насолить» и запомниться по участию в таких "спецоперациях", как, например, «наезд» на городскую газету «Новости Пскова» в ходе парламентских выборов еще в 1999-м или «выкорчевывание» нынешнего лидера псковских коммунистов Александра Рогова из кресла главы Печорского района. Кстати, в этом смысле особенно интересна позиция фракции КПРФ, не поддержавшей Батова — при том, что он зюгановцам по идее должен быть ближе, чем кандидат от парламентского большинства. Как объяснил линию поведения своих соратников вице-спикер, член фракции КПРФ Геннадий Бубнов, Батов — хороший общественник, человек активный, борется за природу, но - «возникли сомнения», а Шахов в должности уполномоченного по правам ребенка добился положительных результатов. То, что он бывший чиновник — ну так, что ж, все когда-нибудь и чиновниками и нечиновниками были, пояснил товарищ Бубнов. Как бы там ни было, и коммунисты, и другая парламентская оппозиция поддержали предложенные властью кандидатуры. В целом Дмитрий Шахов выглядел убедительнее, чем его конкурент-общественник. И в этом, разумеется, есть определенный парадокс: при выборах правозащитника, призванного защищать граждан от действий или бездействия властей, представитель той самой государственной властной системы смотрится более подготовленным, чем «человек и гражданин», ставший известным благодаря попыткам отстоять интересы сограждан и добиться справедливости. Однако такова реальность: и к дебатам с участием обоих претендентов на радио «Эхо Москвы в Пскове», и к выступлениям на пленарном заседании Собрания господин Шахов подошел более профессионально и не дал ни малейшего повода для появления разговоров о возможности повторения февральского сценария. Что до перспектив, то, вероятно, он — профессиональный юрист, "человек системы" с пятилетним опытом работы в должности уполномоченного — отработает на новом посту эффективнее, чем мог бы это сделать его соперник на выборах, однако представляется очевидным, что при омбудсмене Батове в публичной плоскости куда чаще поднимались бы вопросы нарушения политических прав и свобод граждан. Ожидать того, что Дмитрий Шахов на новом посту будет не просто реагировать на поступившие в его адрес жалобы, а регулярно громко бить в набат по поводу, скажем, нарушения гарантированных Конституцией гражданских прав, свободы слова и других, едва ли приходится. Схожие опасения присутствуют и относительного нового уполномоченного по правам ребенка: готова ли Наталия Соколова быть эдакой робин гудшей без страха и упрека, бросаться в бой за чужих детей с теми, с кем еще недавно сидела в президиумах и вела диалоги в тиши кабинетов - не очевидно. Чтобы быть правильно понятым, уточню: я не против лично госпожи Соколовой, но - где она, в недалеком прошлом «правая рука» Цецерского и помощница Турчака, и где правозащитная деятельность? Удивительно, что среди множества педагогов, руководителей и сотрудников различных специализированных учреждений, работающих с детьми и по роду службы отстаивающих их права, по какой-то неведомой причине не нашлось никого, кого можно было бы выдвинуть в детские омбудсмены. Не сделала этого ни власть, ни оппозиция. Вероятно, найти такого человека, соответствующего по своим качествам, роду деятельности и образованию — достаточно непросто, но задача эта решаемая, тем более если учитывать существующую «вилку» в оплате труда педагога, работающего, скажем, в детском доме и уполномоченного по правам ребенка. Естественно, оклад последнего значительно больше. В отличие от ситуации с подбором бизнес-омбудсмена, где многие потенциальные претенденты отказывались от предложения, так как не желали оставлять собственное дело, тут, при поиске детского защитника все было, по крайней мере, в этой части проще. Но — решили так, и теперь, честно говоря, остается только посочувствовать Наталии Викторовне. Вместо относительно беззаботной жизни заместителя главы муниципального образования, в которой есть место исполнению представительских функций, выступлениям на праздничных мероприятиях, фуршетам и поездкам за рубеж, ей предстоит реально работать и волей-неволей идти на конфликт с властью, с которой она за последнее десятилетие сроднилась. Что до сменщиков «самой обаятельной и привлекательной» в органах местного самоуправления, то имя заместителя главы Пскова уже названо - на апрельской сессии гордумы депутаты дружно проголосовали за своего коллегу, начальника автобазы администрации области Игоря Сиротина. Информации о том, кто пойдет от «Единой России» на довыборы по округу, который ранее представляла в гордуме Наталия Соколова, по-прежнему нет. Лев Шлосберг, Аркадий Мурылев, Александр Рогов С новым бизнес-омбудсменом Аркадием Мурылевым — другая история. Многолетней «зависимости» от власти у него нет, однако, как не раз уже уже повторили его коллеги, при том, что по поводу человеческих качеств свежеиспеченного правозащитники никаких вопросов не возникает, совершенно очевидно, что признанным авторитетом для крупных предпринимателей он не является. Отчего представить стоящих в очередь к уполномоченному местных «владельцев заводов, газет, пароходов» просто-таки невозможно. Есть основания полагать, что серьезный бизнес просто не будет обращаться к нему, считая, что решить свои проблемы таким путем, через омбудсмена, не получится. Это только трата времени, а оно, как давно известно, — деньги, которые уж кто-кто, а бизнес считать умеет. Региональное чиновничество, руководители территориальных органов федеральных структур да кто угодно из «лиц, принимающих решения»,вряд ли побегут исправлять «косяки» по требованию уполномоченного. В лучшем случае — вежливо выслушают и не отмахнуться, в худшем — и встреча-то такая не состоится, предложат вступить в переписку. Мурылев — это не Слепченко, вес не тот, прямого доступа к губернатору и другим топ-управленцам регионального уровня у него нет. К тому же омбудсмен из КПРФ - не юрист, серьезным управленческим опытом не обладает, в Пскове фактически неизвестен, да и в родных Великих Луках Аркадия Анатольевича не отнесешь к «высшей лиге» промышленников и предпринимателей. Так что, не боясь ошибиться, можно прогнозировать: удел нового уполномоченного — работа с представителями малого бизнеса и сохранение статуса чужого в тусовках бизнес-элиты. Показательно, что ни она, ни оппозиция не выдвинули собственной кандидатуры на пост защитника прав предпринимателей, что, помимо прочего, свидетельствует: в сам институт бизнес-омбудсменов у нас не верят. Так было при «человеке из команды Турчака» Слепченко, тем более так будет при «человеке со стороны» Мурылеве. Что до политической составляющей этого назначения, то «перевод» депутата, члена КПРФ из областного Собрания в кресло правозащитника безусловно следует признать удачным ходом стратегов из губернаторской команды. Фракция компартии, потерявшая один штык, еще более ослаблена, зюгановцев в региональном парламенте становится все меньше. Едва ли не со стопроцентной уверенностью можно прогнозировать, что кандидату от КПРФ (им, вероятно, станет лидер великолукских «красных» Сергей Сосновский) не удастся повторить "подвиг" Мурылева и победить на сентябрьских довыборах депутата областного Собрания по 7-му одномандатному округу. Осечка «Единой России» в декабре 2011 года, когда член коммунистической партии победил в округе, имела свои причины (начиная от роста протестных настроений в обществе и кончая необходимостью ЕР обеспечивать победы своих кандидатов в десятках округов) - сейчас подобное, скорее всего, не повторится. Подводя итог сказанному, отмечу, что правозащитная деятельность не может быть ступенькой карьерной лестницы, это — миссия, призвание, образ жизни. Омбудсменами должны быть те, для кого служение людям — смысл существования. В Псковской области таких не нашлось. Для трех избранных региональных омбудсменов это карьерный шаг. Вопросы относительно соответствия свежеиспеченных правозащитников своим постам остались; если кто и способен развеять существующие сомнения — то только они сами. Примечательно, что и Дмитрий Шахов, и Наталия Соколова, и Аркадий Мурылев подчеркивают свой конструктивный подход к работе с властью, дают понять, что не намерены идти на конфликты с ней, то есть демонстрируют едва ли не полную лояльность. Как тут не вспомнить, что на Западе, где и зародился институт уполномоченных по правам человека, одним из основных критериев оценки эффективности их деятельности является готовность одернуть власть - по-другому быть просто не может, если мы говорим о должности, на которой человек обязан рассматривать жалобы простых людей на действия «слуг народа», чиновничье «отфутболивание», судейскую несправедливость, произвол силовиков. Ротация омбудсменов оставила в тени другие кадровые решения, принятые в конце апреля. Из их числа следует выделить, прежде всего, смену председателя комитета по АПК и природопользованию областного Собрания депутатов. Своеобразную эстафету от депутата, руководителя новосокольнического агропредприятия «Красное знамя» Андрея Козлова принял его коллега, гендиректор «ПсковАгроИнвеста» Александр Братчиков. По официально озвученной информации, главным мотивом добровольного ухода господина Козлова (единственного из глав комитетов, работающего не на штатной основе) стало то обстоятельство, что в условиях развития возглавляемого им предприятия депутату все сложнее совмещать нагрузки в Пскове и Новосокольническом районе. Однако, по другой версии, причиной отставки стало неполное соответствие председателя комитета своему служебному положению и принятие решений, которые областное руководство посчитало неверными. Александр Братчиков Что до избрания Александра Братчикова, то в этом нет никакой неожиданности: он - опытный региональный парламентарий, один из ведущих бизнесменов-аграриев, к тому же единственный (если не считать Козлова) представитель сельского хозяйства в комитете по АПК. Тут удивительнее другое: почему он не возглавил данный комитет с самого начала работы Собрания нынешнего созыва? Впрочем, переоценивать значение данной структуры я бы не стал: как известно, еще в нулевые комитет создавался под конкретного человека, да и, честно говоря, в современных экономических условиях выглядит эдаким рудиментом постсоветского прошлого. Многим вообще непонятно, зачем он нужен и какую реальную пользу селу способны принести заседающие депутаты. Я не удивлюсь, если рано или поздно Собрание примет решение внести изменения в структуру законодательного органа и пустить "под нож" аграрный комитет. Наталия Соколова и Михаил Иванов На фоне перемещений депутатов практически незамеченной осталась новость о решении областного Собрания назначить своим представителем в квалификационной комиссии при адвокатской палате Псковской области Михаила Иванова. За его кандидатуру народные избранники проголосовали достаточно дружно (29 из 34 присутствовавших на сессии). Отсутствие интереса к этому назначению в общем-то понятно — не бог весть какое событие. Впрочем, внимание дотошных политобозревателей оно заслуживает, ибо речь идет о бывшем председателе областной избирательной комиссии и человеке, которого в нулевые принято было причислять к команде некогда всесильного Михаила Гавунаса. Никаких далекоидущих выводов после назначения господина Иванова представителем Собрания делать не собираюсь, однако занесу еще одну отметку в блокнот, где уже есть записи о недавнем депутатском вопросе новому прокурору Сергею Белову относительно перспектив «Дела Гавунаса», заявлении экс-губернатора Евгения Михайлова о странностях следствия и так и не переданных в суд материалах расследования, а также о разговорах про возможное скорое возвращение в Россию опального олигарха. АПО и ОППО: "Я тебя слепила..." Тем временем фактически завершился процесс формирование Общественной палаты Псковской области (сокращенно - ОППО) третьего созыва. Из 36 членов избраны 34. Напомню, что палата формируется из трех равных потоков (по 12 человек): треть делегирует глава исполнительной власти субъекта РФ, треть — орган законодательной власти в регионе, треть — муниципалитеты. Если со «списком Турчака» обычно все ясно (так вышло и сейчас — вся дюжина губернаторских протеже внесена), то с двумя другими частями, как правило, все обстоит сложнее. Вот и сейчас до конца не выбраны квоты парламента и муниципалитетов. Однако палата уже правомочна приступить к работе, и первое ее заседание пройдет до конца мая. Состав ОППО обносился более чем наполовину. Александр Бологов, Лилия Быстрова, Игорь Батов и Михаил Жихаревич на заседании Общественной палаты Псковской области второго созыва Из тех, кто заседал во втором созыве, сохранили места 14 человек (это лидер общественного движения «Свободный берег» Игорь Батов, главный редактор газеты «Псковская провинция» Лилия Быстрова, директор музея-заповедника А.С. Пушкина «Михайловское» Георгий Василевич, председатель регионального отделения «Российского красного креста» Петр Василевский, главный врач областной больницы Анатолий Волков, член региональной общественной организации «Федерация пауэрлифтинга Псковской области» Елена Демченкова, ректор Псковского государственного университета Юрий Демьяненко, председатель правления регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» Николай Дубик, директор Островского многопрофильного колледжа Мария Калиненко, руководитель областной военно-патриотической поисковой организации «След Пантеры» Геннадий Корольков, член областного Совета ветеранов, краевед Николай Никитенко, председатель областной Общественной палаты второго созыва Валерий Павлов, директор Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения, член Общественной палаты РФ Андрей Царев и руководитель волонтерского движения «Отказников.Нет» Алина Чернова). На мой взгляд, не лишено оснований предположение, что именно эта часть списка членов, обладающих опытом присутствия в палате, и даст третьему созыву нового председателя. Хотя — чем сохранившие места в палате, ну скажем, Калиненко и Демченкова, Корольков и Дубик лучше тех, кто покинул ОППО (а таких более двух десятков человек — среди них: руководитель областного отделения ВООПИиК Ирина Голубева, генерал, бывший командир 76-й дивизии ВДВ Юрий Соседов, председатель областного Совета ветеранов Николай Груздов и многие-многие другие) — тайна великая есть. Как и то, почему в палату влились именно эти новые персоны - такие, как бывший вице-спикер областного Собрания Геннадий Подзноев, экс-депутаты регионального парламента — директор швейной фабрики «Славянка», председатель местного отделения Союза пенсионеров России Елена Косенкова и экс-уполномоченный по правам человека Виктор Иванов, экс-депутат Псковской гордумы, председатель регионального отделения Союза женщин России Наталья Никифорова, бывший глава Бежаницкого района Анатолий Трофимов. Русскую Православную церковь в палате теперь будет представлять архимандрит Тихон (Псково-Печерский монастырь). А есть среди новичков еще и доверенное лицо Владимира Путина на президентских выборах-2012, врач Галина Неваленная, призер Олимпийских игр по гребле Нина Черемисина, вернувшаяся в ОППО председатель общественной организации народности сету Хелью Маяк (она входила в состав первого созыва), редактор газеты «Курьер» Олег Константинов... Члены ОППО Алина Чернова и Елена Демченкова Понять принципы и критерии, в соответствии с которыми формируется ОППО, под силу разве что тем, кто раз в три года составляет этот непонятный паззл, выкидывая из него одни фрагменты и заменяя их другими. На взгляд стороннего наблюдателя, Общественная палата вчера и сегодня — это странное сборище известных и не очень известных людей. Ничего не значащий и ни на что не влияющий орган, в котором в совершенно непонятной пропорции перемешаны отставники со священнослужителями, а бывшие чиновники с лояльными власти общественниками. КПД работы такого объединения граждан нулевой, и по уму члены «палаты №2» должны были бы просто извиниться перед соплеменниками за бесполезное времяпрепровождение (аж целых три года!), после чего отправиться заниматься своими делами: кто — в школу учить детей, кто — в спортзал заниматься бодибилдингом, кто — на пенсию. Вместо этого - «палата №3» и тот же самый вопрос: что заставляет многих уважаемых и профессионально состоявшихся людей вновь вливаться в созданный сверху орган, не имеющий ни влияния, ни веса, не реагирующий ни на что — даже на самые громкие потрясения и события в общественно-политической жизни? Ирина Голубева, Николай Груздов, Николай Дубик Ладно бы еще умники и хитрецы из Дома Советов умело использовали общественников в своих интересах, формировали бы с их помощью актуальную повестку, ориентировали хотя бы часть думающей публики не на либеральных «светочей», а на получивших статус и трибуну своих «гигантов мысли» и «отцов демократии» - но этого нет и в помине. Общественная палата выполняет не более чем декоративную функцию, не имеет реальных рычагов влиять на ситуацию. С учетом этих обстоятельств не столь важно даже, из кого она сформирована — только ли из лояльных режиму персонажей или есть там несколько буйных. Как показала практика, наличие в составе ОППО критически настроенного к власти Батова и некогда «пламенной» оппозиционерки, активистки национал-большевисткой партии и «Другой России» Демченковой ничего принципиально не изменило. Таким образом, никаких иллюзий относительно перспектив деятельности ОППО и коренного изменения принципов ее взаимодействия с руководством региона нет. Прогноз тут пессимистичный. Первомай, как чемодан без ручки На минувшей неделе в России по традиции отмечали Первомай — некогда День солидарности трудящихся, а ныне просто праздник весны и труда. По многолетней традиции в этот день партии и общественные движения устраивают демонстрации и митинги. Как я уже не раз отмечал в политобзорах, эффективность таких форм работы с населением крайне низкая. Тут надо понимать, что все эти маевки, демонстрации и прочие массовые мероприятия начинались в те незапамятные времена, когда ни радио в его нынешнем понимании, ни уж тем более телевидения с интернетом не существовало. Заинтересованным в распространении своих взглядов и желающим выразить солидарность с кем-либо деятелям не оставалось ничего другого как идти в народ, собирать под свои знамена соратников, «вербовать» неопределившихся — и всячески привлекать к себе внимание на площадях и улицах. Тем более что и народу это было интересно: не цирк, конечно, но за неимением иного и маевка сойдет. Теперь, ясное дело, все иначе. Заинтересовать оторвавшихся от телевизоров и компьютеров горожан непросто, ждать от них живого отклика на «Мир! Труд! Май!» не приходится. Судя по всему, в региональных отделениях партий все это прекрасно понимают, однако отказаться от проведения майских и ноябрьских шествий-митингов не могут: то ли из-за многолетних традиций, то ли в силу команды от федеральных руководителей «Проводить!» В результате выходит как в той присказке про тяжелый чемодан с оторвавшейся ручкой: и бросить его жалко, но и нести тяжело. Нынешний Первомай в очередной раз подтвердил данный тезис. Складывалось ощущение, что партийцы и общественники отбывают тяжелую повинность. Из положительных моментов отмечу хоть какие-то, пусть и робкие, попытки уйти от шаблонов и проявить креатив. Так, например, псковские либерал-демократы, ведомые тандемом Антон Минаков (координатор регионального отделения ЛДПР) — Сергей Макарченко (бывший координатор и неформальный лидер организации), к традиционным блюдам первомайской кухни - партийным знаменам и критическим стрелам в адрес власти добавили своего рода десерт - коллектив симпатичных девушек-барабанщиц в гусарских костюмах. Подано все это было под пикантным соусом «Русский марш ЛДПР». Уже веселее. Первомайское шествие псковских либерал-демократов Областные профсоюзы во главе с Ульяной Михайловой, отказавшиеся от шествия по улицам и устроившие маевку на муниципальном стадионе, вновь попытались придать своей акции характер настоящего семейного праздника. Пусть и не без накладок, но в целом получилось. Другое дело, что главными героями мероприятия стали аниматоры в образах героев мультфильма «Маша и медведь» и обаятельный бородатый заяц, а не сами профсоюзные лидеры и «отцы города» — глава Пскова Иван Цецерский и сити-менеджер Игорь Калашников. Да и запомнят целенаправленно пришедшие на «Машиностроитель» или зашедшие «на огонек» горожане что угодно — шашлыки, бег в мешках, песни-танцы, но не выступления со сцены у футбольного поля. Хотя вполне возможно, что близкие почти каждому девизы вроде «Росту цен – удвоение зарплаты!» тоже отложатся в памяти, дадут ответ на вопрос: кто у нас за народ. Иван Цецерский и Ульяна Михайлова К слову, как обычно бывает 1 мая солидаризировались с профсоюзами и местные единороссы, но в этот раз их совсем уж не было видно и слышно. Хотя чем тут удивляться — региональное отделение ЕР ушло в последнее время в такую глубокую тень, что вообще начинаешь сомневаться: они там живы? Куда смотрят политсовет регионального отделения «партии власти» вместе с областным управлением внутренней политики, непонятно. Александр Рогов и его соратники из КПРФ Что до первомайской акции также слабо выглядящих все последние месяцы коммунистов, которых можно считать преемниками тех еще советских традиций празднования Первомая, то — увы и ах — тут все было, как обычно: стандартно, нудно, и несмотря на обилие красного, в целом весьма бесцветно. Никакого смысла идти в «красный день» календаря к памятнику Ленина на площади, носящей его же имя, нет — там будут ностальгировать, дежурно ругать власть и точно так же, в рамках обязательной программы, выражать уверенность в том, что рано или поздно социализм с коммунизмом будут построены. Как шутит мой пожилой сосед, несколько лет назад отказавшийся от походов 1 мая и 7 ноября к памятнику Ильичу, «приверженность идеалам это хорошо, но не до такой же степени». Такими я увидел главные события общественно-политической жизни. Следующий обзор читайте через две недели. Я с вами прощаюсь и поздравляю с наступающим праздником — Днем Великой Победы. Игорь Макаров Карикатура Алексея Меринова, «Московский комсомолец».