Одна из прописных истин капитализма гласит: если на рынке дефицит, то рынка нет, не работают и рыночные рычаги, которые должны регулировать отношения между "спросом" и "предложением". Наглядней всего этот тезис подтверждает наше жилищно-коммунальное хозяйство. Сегодня эта сфера остается главным раздражителем общественного мнения, вызывая многочисленные вопросы у населения. Ответы со стороны тех, кто командует этим фронтом, как правило, затейливы, но неизменно сводятся к одному: платите. Между тем, граждане просто так платить не хотят (в массовом порядке деньги у нас рисовать еще не научились), поэтому вполне резонно желают знать: за что, кому и почём? На этом этапе, собственно, и возникают главные противоречия. Один пишем, два в уме… Не так давно группа экспертов ОАО "Псковские коммунальные системы" провела проверку деятельности 10 муниципальных предприятий региона, главная задача которых - производство тепловой энергии для нужд населения. В каждом районе они называются по-разному, но оказалось, что есть и похожие черты. Обратимся к сухому языку цифр. Начнем с того, что проверяющие практически повсеместно зафиксировали превышение штатной численности сотрудников. Например, в Стругах Красных вместо 56 человек (при совокупном производстве предприятием 15 Гкал) на самом деле занято 124. Аналогичная ситуация в муниципальном предприятии "Теплоэнергия" (Себеж), где числится 66 человек против положенных 41. В Пушкиногорском районе - тоже превышение более, чем в два раза: 225 вместо 93. Но рекордсменом в этом своеобразном первенстве стал себежский "Жилкомсервис", где штатная численность превышена в более, чем в три раза: 68 против 20. Обращает на себя внимание и состояние самих сетей. Например, в Стругах их изношенность составляет до 70%, в Пыталово (на некоторых участках) уже 90%. Другой "хронической болезнью" сферы является то, что практически нигде не ведется учет отпуска тепловой энергии, потому что - банально! - отсутствуют необходимые приборы. Отсюда вывод: муниципальные предприятия просто не знают, сколько они производят калорий. Зачастую и потребители тоже не имеют понятия, сколько они получили и за что платят. При этом практически на всех проверенных предприятиях физические возможности котельных завышены. Другими словами, "продается" такое количество гика-калорий, которые они (по определению) произвести не могут. Не удивительно, что подобное положение вещей натолкнуло аудиторов на мысль об элементарных приписках. От электрической розетки? Обращает на себя внимание и еще один странный факт: практически повсеместно растет количество потребляемой электроэнергии. В частности, в Пыталовских теплосетях при сокращении отпуска тепла потребление электроэнергии выросло почти на четверть. Подобная ситуация наблюдается и в Дедовическом районе, где несмотря на снижение (!) отпуска теплоносителя затраты на электричество подскочили сразу на 31%. Но все рекорды тут бьет Остров, где при ежегодном сокращении объема отпуска тепла, расходы на электроэнергию растут в геометрической прогрессии. Так, в 2010-м году этот показатель составил 128,8%. При этом в ведении МУП "Островские теплосети" отсутствуют котельные, которые работают от розетки. Резонный вопрос: почему? Ведь количество электродвигателей, вентиляторов, других приборов, обеспечивающих нормальное функционирование системы, не увеличивается. Внятных объяснений аудиторы на этот вопрос не получили. Следует отметить, что перерасход топлива тоже явление практически повсеместное. В качестве характерного примера можно привести ситуацию с центральной котельной (Пушкинские горы). О превышении там штатного расписания было сказано выше, но это не единственная проблема. Еще одна – расход мазута. Чтобы его уменьшить, три года назад был проведен капитальный ремонт с заменой котлов и сопутствующего оборудования, а в прошлом – отремонтировны аварийные участки трассы. Казалось бы, затраты должны снизиться, но не тут-то было. Проверка показала: вместо установленных по нормативу 163,5 кг условного топлива, там - реально! - в трубу вылетают 214 кг! Как предположили в ходе энергоаудита специалисты, подобное может быть связано с тем, что на предприятии не выполнили рекомендации по настройке системы. Несложные вычисления на карманном калькуляторе показывают: перерасход в данном случае составляет почти 32%. Цифра зело великая, поэтому не удивительно, что эксперты усомнились в том, что причиной всему стала не отрегулированная система. Нет ничего удивительного, что за прошлый год предприятие сработало с многомиллионными убытками, а если быть совсем точным – 31 328 тыс. рублей. Есть и такие предприятия, описывая производственную деятельность которых нельзя обойтись без частицы "не". Относится это, в частности, к муниципальному предприятию "Плюсские теплосети": показатели о ежемесячном отпуске тепловой энергии НЕ фиксируются, сведений об амортизации котлового оборудования НЕТ, контроль параметров теплоносителя НЕ проводится, управляющие компании НЕ работают… Слезть с мазутной иглы В ходе энергоаудита были выявлены и другие недостатки, которые лишь подтверждают: повышенную температуру жилищно-коммунального комплекса региона необходимо лечить и одной (!) "таблеткой" тут не обойтись. Если ли такие рыночные механизмы, которые позволят кардинально изменить ситуацию в отрасли? В администрации Псковской области утвердительно отвечают на этот вопрос, при этом считая, что действовать нужно по разным направлениям. - Одно из них – избавиться от "мазутно-угольной зависимости", которая тащит всю отрасль назад, – убежден заместитель губернатора Александр Кузнецов, курирующий сферу ЖКХ. – Объявить выговор директору предприятия теплосети района за перерасход топлива можно, но вряд ли это решит проблему в целом. Реальным выходом из этого тупика можно считать региональную долгосрочную целевую программу "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области". Ее реализация позволит прежде всего минимизировать затраты на топливо. При этом экономия получается весьма существенная. Так, если тонна мазута в пик сезона достигает 17 тысяч рублей за тонну, то тонна тех же самых дров или торфа – в десятки раз меньше. Выгода очевидная, если учесть, что теплоемкость от сгорания того же брикета ничуть не меньше, чем у угля. Точкой отсчета в этом направлении можно считать 2012 год, когда была принята программа. На тот момент в области насчитывалось 525 котельных, но только считанные единицы (1,2%) работали на местных видах топлива. Сегодня эта пропорции уже начала меняться. Во-первых, сократилось количество котельных – их стало 497, а к концу года число предприятий по производству тепловой энергии, которые работают на местных – возобновляемых! – видах топлива вырастет до 25%. И это не предел возможностей, тем более, что в области заметно оживился рынок по производству торфяного брикета. Заработал завод по его производству в Середке (Псковский район), набирает мощность аналогичное предприятие в Великих Луках. Все это уже позволило снизить областной долг за топливно-энергетические ресурсы. Если в 2012 году он составлял 870 млн. рублей, то в этом уже 700 млн. И это при том, что с 1 января цены на мазут и уголь выросли на 15%. Прогресс очевиден. По словам нашего собеседника, задача будет выполнена, если в регионе 40% от всех котельных перейдут на газ в рамках программы развития газоснабжения и газификации Псковской области, рассчитанная на 2012-2015 гг, а 60 – станут работать на местных видах топлива. Уважаемые концессионеры… Но и это еще не все. Параллельно с переходом на местные, а значит - возобновляемые (!) - виды топлива, должна стать передача тепловых предприятий в концессию. По мнению Александра Кузнецова, главное преимущество этого нововведения - инвестор будет кровно (читай, финансово) заинтересован в минимализации расходов на обслуживание системы. Это значит, что проблема с превышением штатной численности сотрудников будет решена. В свою очередь это ребром поставит вопрос об оснащении котельных приборами учета расходования и потребления энергии. Чтобы выполнить эту задачу, в муниципалитетах уже начата работа по сформированию т.н. имущественных комплексов - без этого невозможно будет сделать шаг в этом, стратегическом направлении. - Последний энергоаудит выявил массу проблем на предприятиях теплосетей, но одна из главных – это то, что там не знают, что им на самом деле принадлежит и за что они отвечают. - продолжает наш собеседник. – Отсюда скачки цен, путаница в расчетах с населением. Потребовался год самой серьезной работы, чтобы на примере двух пилотных районов - Стругокрасненского и Себежского - мы сформировали этот самый комплекс. Теперь, предлагая потенциальным инвесторам взяться за тепловые системы, мы определяем точную границу их ответственности. Все новое и необычное, как правило, вызывает настороженную реакцию. Для большинства глав муниципальных образований слово "концессия" звучит пугающе. И это понятно: они обеспокоены тем, что могут потерять рычаги управления важными с социальной точки зрения предприятиями. Избежать этого можно, но, не переламывая несогласных через колено. Для этого есть метод убеждения на наглядных примерах. - Когда собираются главы районов, смотрят, как было, и как стало и, если доводы (не наши!), а коллег убеждают, то – полный вперед. Со своей стороны мы готовы оказать всяческую поддержку в этом начинании, – констатирует А. Кузнецов. При этом наш собеседник считает, что переход в концессию предприятий тепловых сетей позволит навести порядок в бухгалтерской документации, которая ведется с серьезными нарушениями, не говоря уже о платежах. Их прозрачности (что тоже весьма важно) будет способствовать и переход всей (!) коммунальной системы региона на платежи через Единый Расчетный Центр. Это в свою очередь влечет за собой и повышение степени доверия населения. Всего один пример: когда в Великолукском районе перешли на единую расчетную систему, то собираемость коммунальных платежей выросла с 60-70% до 97%. Разница есть и весьма существенная. Николай МЕДВЕДЕВ