Стенограмма отчёта губернатора Псковской области Андрея Турчака о деятельности администрации региона за 2011 год перед депутатами Псковского областного Собрания.
Уважаемый Александр Алексеевич!
Уважаемые депутаты Псковского областного Собрания!
Сегодня вам представляется отчет о работе Администрации Псковской области в 2011 году. Это первый отчёт для нового созыва Собрания депутатов. Уверен, что у нас с вами будут поводы гордиться не только отдельными достижениями, но и системной работой по улучшению качества жизни наших земляков.
Прошедший год, без преувеличения, стал годом "большой политики" для страны и для нашей области. Избран новый состав областного Собрания, городские Думы в Пскове и Великих Луках, представительные органы власти почти во всех муниципалитетах области. В стране избрана Государственная Дума и выбран Президент.
В такие периоды любая страна и любой регион проходят через множество рисков. Система управления, экономические проекты, программы, социальные гарантии находятся под постоянным прицелом, в зоне повышенной турбулентности. Цена политических амбиций и борьбы за власть — без преувеличения — это благополучие наших жителей. Я искренне хочу поблагодарить в вашем лице все политические партии за то, что мы вместе достойно прожили этот цикл, создали все условия для открытых и конкурентных выборов.
Более того, в этот сложный год нам удалось выполнить намеченные планы, сохранить и нарастить динамику социально-экономического развития региона. И теперь, когда лакмусовый отрезок общественной жизни преодолен, с пакетом наказов от наших избирателей нужно продолжить совместную созидательную работу.
Хочу напомнить, что бюджет 2011 года мы представляли как бюджет развития. Мы ставили перед собой две стратегические задачи:
Первая. Безусловное выполнение всех социальных обязательств, их индексация, повышение качества жизни конкретных категорий граждан.
Вторая. Создание в регионе точек роста, условий для реализации инвестиционных, инфраструктурных проектов. Именно решение этой задачи позволяет увеличивать собственную налоговую базу, делать регион привлекательным для инвесторов и перспективным для проживания граждан.
Я был уверен, что несмотря на все застарелые проблемы, фактический запуск инфраструктурных, инвестиционных и социальных проектов в 2011 году, сделают процесс возрождения Псковской области необратимым.
Вспомните уровень пессимизма и клеймо "депрессивной области" три года назад. Сегодня даже высоколобые московские эксперты по привычке говоря о вымирающей области, которую надо с кем-то там слить, оговариваются и вынуждены признавать успехи развития региона.
Ниже я подробнее доложу по каждой сфере деятельности, но вот несколько фактов, свидетельствующих о том, что наши граждане стали увереннее смотреть в будущее и строить долгосрочные планы. Например, динамика кредитования физлиц на территории области в 2011 году в сравнении с девятым годом составила 130%. Динамика кредитования организаций, юридических лиц в этот же период выросла на 161%. Возьмем такой показатель личного благополучия, как наличие собственного автомобиля. В 2009 году жители Псковской области зарегистрировали 33 тысячи автомобилей, из них лишь 2786 — это новые автомобили из автосалонов. В 2011 году уже - 41,5 тысяч автомобилей, из них новых — 7431.
Вдумайтесь, динамика покупок только по новым автомобилям за два года составила свыше 260 %. Но это, что называется, для затравки.
Теперь перейдем непосредственно к отчету за 2011 год. Рассмотрим исполнение бюджета.
Доходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 27,8 млрд. рублей. Напомню, в 2008 году доходы бюджета равнялись 18 млрд, в 2009 — 19,8 млрд., в 2010 — 22,5 млрд., то есть доходы консолидированного бюджета за три года фактически выросли на 54 %.
План поступления налоговых и неналоговых доходов выполнен. При этом, практически по всем основным доходным источникам годовые значения перевыполнены.
Самым внимательным образом, как вы знаете, мы относимся к привлечению в регион средств федерального бюджета.
Если посмотреть структуру расходов и удельный вес наших социальных программ, то больше всего средств было направлено на статью "Социальная политика" – 23%, или 5,3 млрд.рублей (в 2010 — 4,6). На здравоохранение 16,6% расходов, или 3,8 млрд.руб. (в 2010 — 1,3 млрд.), на сферу образования 15,4% или 3,6 млрд.руб. Расходы по этим направлениям в сравнении с 2010 годом в денежном выражении существенно возросли. Бюджет области по приоритетам расходов по-прежнему является социально ориентированным.
В целом расходная часть консолидированного бюджета за 2011 год исполнена в сравнении с 2010 годом на 125%. А если сравнить с 2008 годом, то бюджетные расходы выросли на 165%.
Переходящие остатки на 1 января 2012 года составили 4 млрд.руб. Хочу оговориться, основная причина формирования остатков связана с поздним, в конце финансового года, поступлением средств из Федерального бюджета. Эти деньги остались в регионе и в полном объеме пойдут на покрытие дефицита областного бюджета в 2012 году.
Отдельно хотел бы на этом вопросе остановиться и попросить моего заместителя Татьяну Алексеевну Баринову провести ликбез для некоторых депутатов по основам бюджетного кодекса. Еще раз. Переходящие остатки, которые учитывались как доходы, всегда переводятся в следующий год со знаком "минус" как средства на покрытие бюджетного дефицита.
И вообще, хотел бы пресечь некоторые апокалиптические разговоры о госдолге и дефиците бюджета. По темпам роста налоговых и неналоговых доходов в 2011 году мы занимаем третье место в округе с динамикой роста 115%. Просроченной кредиторской задолженности областной бюджет не имеет. Госдолг в 2011 году составил 43% от налоговых и неналоговых доходов региона БЕЗ учета федеральных поступлений, в абсолютном выражении 4,6 млрд.руб. Дефицит бюджета также никогда не превышал и не превышает пределов, установленных Бюджетным кодексом. Для примера, при сопоставимых бюджетах, у наших соседей в Карелии госдолг - 7,9 млрд.руб., в Новгородской области - 8,4 млрд.руб. Я хочу отметить, что госдолг этих регионов также в пределах норм бюджетного кодекса.
Коллеги, хочу напомнить вам и структуру нашего госдолга — бюджетные кредиты на реконструкцию и ремонт дорог (629 млн.), областные гарантии городу Пскову в размере 0,5 млрд., на реконструкцию Водоканала и городских сетей. Благодаря кредитам мы увеличили объем федеральных субсидий и трансфертов в 2 раза. Как вы знаете, федеральные средства поступают к нам на условиях софинансирования. Как правило, на каждый вложенный нами дефицитный рубль мы привлекаем до 5 федеральных рублей. Кроме того, я уже говорил, дефицитный бюджет позволяет нам осуществлять капитальные вложения в региональную экономику и инфраструктуру. Я думаю вам не нужно рассказывать о состоянии наших коммунальных сетей и что будет дальше, если ради красивых слов "профицитный бюджет", мы с вами откажемся от инвестиций в наше будущее.
Вдумайтесь, по темпам роста бюджетных расходов на Северо-Западе в 2010 — 2011 гг. Псковская область вместе с Республикой Коми вышла на первое место с динамикой роста 122%, и это не наши амбиции, не соревнования, это насущная необходимость для нашего региона, компенсация за годы проедания еще советского наследия. По хорошему, нужно еще больше вкладывать.
Нашими ключевыми проблемами, к сожалению уже многие годы, являются низкие доходы населения и демография. Что было сделано Администрацией области в 2011 году в этом направлении.
Уровень жизни наших граждан, в первую очередь зависит от их доходов, качественных рабочих мест, своевременной выплаты зарплаты, выполнения властью всех своих обязательств. За последние годы нам удалось создать условия для оживления экономической активности в регионе. На этом фундаменте нам предстоит растить средний класс. Я уже говорил выше о позитивных тенденциях и оживлении покупательской способности населения, теперь хотел бы остановится на этом подробнее.
На увеличение фонда оплаты труда из бюджета области в 2011 году, как мы с вам договаривались, дополнительно было запланировано и выделено 963 млн.рублей, в среднем увеличение фонда оплаты труда составило 16%.
Совместно с нашими социальными партнерами из областных профсоюзов мы мониторили ситуацию в связи с введением новой системы оплаты труда. Заработная плата в целом по бюджетным учреждениям выросла по сравнению с 2010 годом на 16,9 %. в здравоохранении - на 15,6%, в образовании - на 21,8%, в культуре на – 18,2%. В абсолютных значениях это, конечно, не так много, но, вместе с тем, это рекордное увеличение фонда оплаты труда, которое позволили существенно, в 2, а иногда в 3 раза по различным категориям превзойти темпы инфляции.
Показательный результат 2011 года: средний размер оплаты труда педагогов в 2011 году достиг и превысил "средний по экономике" и составил 14850 рублей. Мы выполнили свое обещание.
Мы внимательно следили, чтобы рост зарплат не был, что называется "средним по больнице", когда фонд оплаты в учреждении увеличивается, а у рядовых сотрудников и специалистов этот рост практически не ощущается. Так по нашим образовательным учреждениям средняя заработная плата за 2011 год составила: по руководителям – рост к 2010 году 11,9%, по учителям (преподавателям) рост к 2010 году 21% (к декабрю прошедшего года, как мы и обещали зарплата учителя превысила среднюю по экономике региона - 14800 рублей); по воспитателям – рост 16,5% к десятому году.
В отрасли здравоохранения по государственным учреждениям средняя заработная плата за 2011 год составила: по врачам – рост к 2010 году - 12,1%; по среднему медицинскому персоналу – рост 12,5%; по младшему медицинскому персоналу, той категории, которая была наименее защищена, – рост к 2010 году 20%.
В сентябре 2011 года были внесены дополнительные изменения в положения по оплате труда и увеличена заработная плата отдельным, самым забытым и низкооплачиваемым категориям работников. Я говорю работниках библиотек и музейных сотрудниках.
- работникам государственных библиотек, и работникам государственных музеев заповедников. В среднем заработная плата данной категории работников увеличилась на 20-25%. Так у старшего научного сотрудника музея заработная плата увеличилась с 6900 рублей до 8500 рублей, и библиотекаря с 7900 до 9500 тыс.рублей.
- медицинским работникам в школах и детских садах. В среднем заработная плата у этой категории выросла на 47% и составила 11700 рублей.
Педагоги-библиотекари были приравнены к педагогам и в среднем их заработная плата выросла на 50% и составила 11600 рублей
- воспитателям дошкольных учреждений введена дополнительная надбавка в размере 1000 рублей.
- работникам школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья введен повышенный коэффициент 20%.
На эти цели из бюджета области было выделено еще 100 млн.рублей.
Таким образом из областного бюджета на повышение зарплат нашим учителям, врачам. библиотекарям, воспитателям было выделено дополнительно 1 млрд. рублей. Эта та сумма, о которой мы свам договаривались в конце года. Это - реальное повышение уровня достатка большого количества людей.
Мы все понимаем, что проделанная работа — только первый шаг. В комплексе с другими мерами поддержки, о чем я еще доложу, результат ощущается уже сегодня, прежде всего в наметившемся притоке молодых кадров, в том числе специалистов из других регионов. Например, за три года благодаря мерам поддержки в школы области пришло 406 молодых специалистов. Только в 2011 году 83 специалиста - медика впервые трудоустроены на территории области, из них 54 — это молодые врачи до 35 лет.
На особом контроле у администрации находился вопрос по выплате заработной платы не только в государственных и муниципальных учреждениях, но и по организациям всех форм собственности.
Совместно с Прокуратурой Псковской области мы осуществляем еженедельный мониторинг состояния задолженности по заработной плате в частном секторе.
Благодаря этой работе организации погасили задолженность по заработной плате на сумму 182 млн. рублей.
Здесь же хочу остановиться на сфере занятости. Все основные показатели рынка труда достигли докризисного уровня. В течение 2011 года в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 24 тысячи человек, что на 18 процентов меньше, чем в 2010 году. Численность безработных граждан на 1 января 2012 года составила 6055 человек, это на 1408 человек меньше чем на 1 января 2011 года и на 3775 человек меньше чем на начало 2010 года. Уровень безработицы составил 1,7% от экономически активного населения. У нас уже устойчиво на протяжении последних двух лет число вакансий существенно превосходит количество безработных. \хочу для информации вам рассказать о самых дефицитных вакансиях:
- обрабатывающие производства (7948 вакансий)
- торговля и ремонт (5036 вакансий)
- строительство (4800 вакансий)
- сельское и лесное хозяйство (3 900 вакансий).
Это серьезная проблема. Экономике региона катастрофически не хватает квалифицированных рабочих рук. Готов вместе с профильными комитетами решать искать пути решения этой проблемы.
Теперь о демографии и сбережении народа. Вы знаете, что в 2011 году началась реализация программы модернизации здравоохранения. Программа на которую мы возлагаем большие надежды говоря о повышении качества и продолжительности жизни земляков.
На финансирование здравоохранения из областного бюджета в 2011 году было направлено 3,8 млрд. рублей.
Из Федерального бюджета по Программе Модернизации здравоохранения поступили средства в объеме 1 млрд. рублей. Из областного бюджета софинансирование составило 153 ,4 млн. рублей.
По данной программе в 2011 году:
- на развитие сети кабинетов врачей общей практики, обеспечение легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием и помещениями направлено 22,5 млн.рублей;
- на развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи из областного бюджета направлено в Псковскую областную больницу 56,4 млн. рублей. Количество плановых операций увеличилось в полтора раза (15 тысяч в год). Вдумайтесь, на 5000 операций больше, и это только первый год реализации программы.
- созданы, укомплектованы и начали работать три региональных сосудистых центра в Пскове, Великих Луках и Острове. На эти цели затрачено около 0,5 млрд.руб.
- ведутся работы по созданию регионального онкологического центра. Уже в прошлом году, благодаря закупкам диагностического оборудования на 14 процентов увеличилось количество выявленных онкозаболеваний на ранних стадиях. Я говорю о стационарных маммографах в 5 учреждениях и одной передвижной установке. По онкоцентру вся проектно-сметная документация по Областному онкологическому диспансеру изготовлена и прошла экспертизу, к 1 июля будет обеспечена 80-ти процентная готовность лучевого каньона, уже осенью по нашему графику начнется монтаж тяжелого оборудования. Уверен, что в 2013 году этот крайне важный для региона объект начнет функционировать и сохранит многие жизни ;
- После реконструкции Великолукского роддома, началась реконструкция Псковского перинатального центра, объем ремонтных работ и закупки оборудования составляет 260 млн.руб. Еще один позитивный результат реализации программы: младенческая смертность в сравнении с 2010 годом сократилась на 24% и составила 6,2 на 1000 населения. По этому показателю мы наконец вылезли "из подвала" всероссийской статистики, а по динамике снижения младенческой смертности вышли в лидеры.
Сохранено обеспечение бесплатного и льготного отпуска лекарств населению, в том числе на приобретение инсулинов и расходников для больных сахарным диабетом. Централизованно приобретались лекарственные средства для стационаров и детское питание для детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей. На эти цели из областного бюджета всего выделено 289 млн. рублей.
В 2011 году мы решали еще одну важную задачу, это привлечение и закрепление специалистов в сфере здравоохранения, через обеспечение их жильем. Объем средств, направленных на эти цели в 2011 году составил 70 млн. рублей, исполнение, к сожалению, только 31 млн.рублей. Тем не менее приобретено 19 квартир для семей медиков, а 83 врача, как я уже сказал, впервые трудоустроены в области.
Не могу не отреагировать на душещипательные разговоры о будущем районных больниц. В пылу политической борьбы раздавались призывы "спасти от закрытия", инициировались пикеты и письма. Конкретно это происходило в двух районах области: Дновском и Дедовическом. В этих районах по итогам встреч с местными жителями мы вместе приняли решение по дополнительному обеспечению специализированным транспортом, созданию отделений для оказания экстренной помощи тем больным, транспортировка которых затруднительна. Также было принято решение об открытии новых отделений, таких как отделение милосердия в Дедовичах. Выполнение решений на контроле. Уверен, что по мере реализации программы все вопросы будут сняты.
Тем не менее, еще раз хочу доложить. Мы ни одну районную больницу не закрыли, наоборот:
- районные больницы впервые за многие годы получили средства на ремонты и оборудование на общую сумму более 1 млрд.руб. Более того, в 2011 году мы выделили значительные средства на строительство новой районной больницы в Стругах Красных, и вы знаете, что сегодня там уже закрыт контур и идут инженерные и отделочные работы. Для информации, последний раз новая больница в области была построена в 1991 году. Это был наш любимый Пушкиногорский район.
- Часть районных больниц получили статус межрайонных центров с самым современным медицинским оборудованием и ремонтами на сумму 371 млн. руб.
- В Пустошке, Себеже и Великих Луках открыты и укомплектованы специализированные отделения для помощи пострадавшим в ДТП, так называемые "травмоцентры". Хочу доложить, что по итогам нашего обращения к Председателю Правительства В.В. Путину по Дорожной программе будут открыты еще 3 травмцентра на базе районных больниц по трассе М-20.
Коллеги, наша задача — снижение смертности в нашем регионе. Вдумайтесь, за первый год реализации программы смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась на 10 процентов. Это спасенные жизни, вовремя и качественно получившие медицинскую диагностику и помощь, а значит мы с вами на правильном пути и мы с него не свернем. Так в 2010 году от сердечно сосудистых заболеваний — главной причины в структуре смертности в нашей области - умерло 8825 человек, а в 2011 — 7970. Около тысячи спасенных жизней наших земляков, какие еще могут быть дискуссии.
Не менее важная задача - это стимулирование рождаемости. Напомню, что улучшение демографической ситуации наша главная стратегическая задача.
В 2011 году был введен материнский капитал в размере 100 тысяч рубл. Спасибо, что поддержали нашу инициативу. Принято решение о выделении земельных участков многодетным, сейчас необходимые процедуры оформления во всех муниципалитетах заканчиваются, и как вы знаете первые четыре семьи стали собственниками буквально на днях, в ближайшее время еще 40 семей получают земельные участки. Уверен, что в течение этого года система выделения участков начнет полноценно работать. Должен отметить, благодаря усилиям неравнодушных людей тема многодетных семей перестает быть маргинальной, экзотической в нашем обществе. Действительно, в наше общество возвращается уважение к многодетной семье, традиции милосердия и взаимовыручки, почет и уважение материнства. Это обязательно даст свои результаты. Не могу не упомянуть, что активно, при участии общественности, шла работа по усыновлению и попечительству. На территории области продолжал работать совместный с Первым каналом проект "детских видео-паспортов". За два года реализации проекта – 127 детей-сирот переданы российским усыновителям.
Важной составляющей решения демографической проблемы является развитие инфраструктуры спорта. От строительства дворовых площадок, реконструкции сельских стадионов до ледового Дворца и бассейна "Барс" в Пскове.
Подытожу. Весь комплекс мероприятий демографической политики: борьба со смертностью, стимулирование рождаемости, пропаганда здорового образа жизни в 2011 году впервые стала приносить зримые плоды. Нам необходима максимальная концентрация усилий всего общества, чтобы закрепить и нарастить положительную динамику.
Постоянным приоритетом для нас всегда была и остаётся сфера социальной защиты населения.
Одним из самых сложных и дорогостоящих направлений поддержки остается вопрос обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
На нашем постоянном контроле находится вопрос обеспечения жильём ветеранов ВОВ. Хочу доложить - к 1 января 2012 года 3474 ветеранов были включены в перечень нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3060 из них получили жилищные сертификаты, 2794 уже улучшили свои жилищные условия, из них 893 - уже в 2011 году. На реализацию данной программы было направлено 948 млн. руб.
Обеспечение жильем ветеранов не снимается с повестки и в 2012 году, квартиры получат не менее 414 человек. Попрошу и вас не снимать со своего контроля исполнение этих обязательств. Пользуясь случаем, хочу напомнить всем о приближающемся празднике Великой Победы. В 2011 году мы сохранили единовременные выплаты в размере 5000 рублей, для этого было выделено 23,5 млн. В этом году мы также продолжим эту традицию.
Кроме того, ЕДВ из муниципальных бюджетов по 1000 рублей предусмотрена труженикам тыла, вдовам погибших и малолетним узникам. Также будет продолжена Программа по приведению в надлежащее состояние всех воинских захоронений на территории области.
В 2011 году 165 молодых семей улучшили свои жилищные условия. На эти цели было направлено около 73 млн.рублей. 199 детей сирот в прошедшем году получили квартиры, и это почти на 60 квартир больше чем в 2010 году. На эти цели было израсходовано 173 млн.рублей. Еще раз, пользуясь случаем, хочу обратить внимание Глав муниципалитетов на этот вопрос. Жилье, которое предоставляется детям-сиротам должно быть достойным Еще раз призываю — встретьтесь с ними и посмотрите им в глаза.
Отмечу еще одно событие. В 2011 году были построен и оборудован новый Дом для престарелых и инвалидов в Гдовском районе. Из областного бюджета на это было выделено около 70 млн.рублей. Сегодня уже проходит заселение. Этот объект спроектирован и оборудован по самым современным стандартам, по сути, это первое новое за десятилетия специализированное социальное учреждение. Последний раз стандартный специализированный Дом престарелых был построен в 1986 году в Опочке.
Все социальные выплаты и обязательства одиннадцатого года выполнены в полном объеме. На индексацию в 2011 году было дополнительно предусмотрено 153 млн. рублей, всего на социальные выплаты было направлено 3,1 млрд. руб.
Перейдем к сфере образования.
На финансирование образования в 2011 году было предусмотрено 3,6 миллиарда рублей, исполнение по этой статье составило 98,5%.
На укрепление материально-технической базы наших школ было направлено 105 млн.рублей.
В 2011 году были капитально отремонтированы и сданы в эксплуатацию крупнейшие гимназии имени С. Ковалевской в Великих Луках и гимназия в г. Дно. Около 1000 наших детей получили возможность учиться по сути в новых прекрасно оборудованных школах. Всего в 13 районах области были отремонтированы 29 образовательных учреждений.
Был сохранен "Социальный пакет учителя" на общую сумму 100 млн рублей. Я не буду перечислять все меры пакета, назову только некоторые из них. Это и подъемные молодым специалистам и санаторно-курортное обслуживание.
В прошедшем году мы существенно продвинулись в решении острейшей социальной проблемы — очереди в детские сады. Если в отчете за десятый год я говорил о 64% охвата детей дошкольного возраста, то по итогам 2011 года могу доложить, что процент охвата детей составил 80,5 %. Этот рывок стал возможен благодаря введению в эксплуатацию трех новых детских садов в Пскове и двух в Великих Луках. 730 маленьких псковичей и великолучан пошли 1 сентября в новые комфортные детские учреждения. Всего в районах области создано 20 дополнительных дошкольных групп и 5 групп кратковременного пребывания. За год мы создали более 1000 мест, а Великих Луках полностью решили проблему очереди.
Ключевым событием 2011 года в сфере образования стало создание Псковского государственного университета. Главная задача для университета — стать авторитетным образовательным и научным центром, своеобразным "магнитом" для нашей молодежи и молодежи из соседних регионов.
Теперь о нашем культурном наследии.
Минувший год прошел под знаком подготовки 1150-летия Изборска. Мы прилагаем все усилия, чтобы максимально использовать эту дату для улучшения качества жизни в наших муниципальных образованиях, того же мы требуем и от местных властей. Под пристальным вниманием со всех сторон, в том числе общественности, Печорский район преображается на глазах, приводятся в порядок памятники, дороги, полным ходом идут реставрационные работы и работы по благоустройству. Вкладываем в инфраструктуру, инвестирует бизнес.
Наконец, впервые за пол века ведутся реставрационные и ремонтные работы в Областном драматическом театре. К сентябрю текущего года все работы по основной сцене должны быть выполнены. За прошедший год на подготовку к юбилею было направлено 794 млн.руб, в том числе 296 это - внебюджетные источники.
По областным целевым программам было направлено 150 млн.рублей на ремонты и реконструкцию объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, в первую очередь объектов Объединенного музея — заповедника.
По проекту создания туристического кластера в 2011 году была разработана Проектно-сметная документация по реконструкции набережной реки Великой и Детского парка в Пскове. После принятия проекта на Градсовете уже в этом году начались работы. Объем финансирования по этим двум проектам равен 0,5 млрд рублей, все средства поступят из федеральных источников. Уверен, что набережная и парк станут замечательным подарком всем псковичам.
Всероссийская премия "Хранители Наследия" получила псковскую прописку.
Реализуется соглашение с Министерством культуры по проекту Всемирного Банка. Напомню, речь идет о создании Музейного квартала в г. Пскове и музеефикации Покровской башни. По этому проекту мы ожидаем поступления в размере 485 млн. руб.
Основа нашей сферы культуры — муниципальные библиотеки и Дома культуры. В 2011 году на 27 % увеличили, мягко скажем, невысокие зарплаты сотрудников муниципальных учреждений культуры. В текущем году мы предлагаем комплекс мер по реанимации учредений культуры в районах области. Это и создание социокультурных центров на базе библиотек и ДК, приобретение мобильных комплексов библиотечного обслуживания.
Кстати, на безвозмездной основе первый такой комплекс стоимостью 6 млн.рублей уже поступил в регион. Продолжатся ремонты учреждений культуры на условиях софинансирования с районами. В ближайшее время мы представим вам предложения по отказу от пересмотра норматива финансирования отрасли в сторону уменьшения. Готов их обсудить с вами.
В целом доля расходов на культуру в бюджете области выше среднероссийской. Все наши вложения в эту сферу в течение трех лет — оправданы. Помимо медленного изменения отношения к культурному наследию властей всех уровней, от принципа остаточного финансирования к максимальному вниманию, сами учреждения культуры обретают второе дыхание. Показательным является тот факт: за три года областные учреждения культуры повысили свои доходы в 2 (!) раза. В 2011 году они заработали 66,5 млн. рублей. Во многом этот рост связан и с увеличением туристического потока в регион. В 2011 году году была введена в эксплуатацию вторая очередь ресторанно-гостиничного комплекса "Двор Подзноева", открылся гостиничный комплекс "Изборск" и гостиница "Имение Алтун". Рост туристского потока в регион составил 12%. В 2010 году область посетило 286 тыс. человек, в 2011 году эта цифра возросла до 320 тыс. человек.
Хочу напомнить, что развитие туризма – одно из стратегических направлений нашей деятельности, от которого мы ожидаем ощутимого экономического эффекта.
От сферы культуры перейдем к не менее актуальной и болезненной сфере - ЖКХ.
На финансирование данной отрасли из областного бюджета в 2011 году было направлено 1,0 млрд. рублей.
На строительство, реконструкцию, капремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности из областного бюджета в 2011 году было направлено 316 млн рублей. В модернизации нуждается еще 80% отрасли.
В Пскове началась реконструкция Горводоканала - крупнейший коммунальный проект. В прошедшем году произведена замена 14 км. водопровода, изготовлена ПСД для строительства Подземного водозабора и реконструкции очистных сооружений. В этом году работы по замене сетей продолжаться, а в 15 году наша столица будет обеспечена качественной водопроводной водой.
Я неоднократно говорил о нашей стратегической задаче: слезть с дорогостоящей "мазутно - угольной иглы". Это важно для населения, важно для инвесторов. Прошедший год можно уверено назвать годом начала модернизации коммунальной сферы. 5 новых газовых котельных построены в Палкинском районе, запущена в эксплуатацию газовая котельная в Переслегино Великолукского района. Новые современные котельные на торфе построены в многострадальных Крюках и в поселке Заплюсье. Проведены ремонты, замены котлов еще в 15 котельных. В этом году мы планируем сохранить заданный темп. Намечено открыть 2 новых котельных в Себежском районе, одну в Бежаницком, одну в Плюссе, по две в Струго-Красненском и Дедовическом районах.
Буквально в следующем месяце в Середке Псковского района начнет работать построенный инвестором современный Торфобрикетный завод. Это не только избавление от привозного угля, но и порядка 100 новых рабочих мест в районе.
Также в мае запланировано подписание подготовленного и согласованного документа с Газпромом, по которому в регион поступит 5,5 млрд.руб. на модернизацию порядка 90 котельных и теплосетей в 16 муниципальных образованиях области.
По Пушкиногорскому району, который у нас, не так давно "отличился", мы вместе с администрацией района готовим отдельный план. Рассматриваем варианты перевода 2 сельских котельных на местные виды топлива, модернизации Центральной котельной с тем, чтобы существенно уменьшить издержки и не доводить такой знаменитый на весь мир район до банкротства. Также в соглашении с "Газпромом" Пушкиногорский район займет отдельное место, что позволит в конечном итоге раз и навсегда решить мазутную проблему.
На вопросе газификации хочу остановиться отдельно. В 2011 году газ пришел 1100 квартир Палкинского района. Подготовлено к приему газа 215 квартир в Середке Псковского района. Подведен газопровод к Острову, где планируется подключение к газу 4000 квартир. Проведены работы по газификации северной части Дно — там в этом году газ придет в 337 домовладений.
Подготовлена необходимая документация по новым межпоселковым газопроводам, работы по которым начнутся уже в текущем году. Это газопроводы к Пыталово, Кунье, Великолукскому району, к инвестиционным площадкам в Невельском районе и Моглино, а также к Изборску. Для нас газификация - важнейший инструмент развития наших территорий.
Теперь рассмотрим еще одну приоритетную для нас отрасль сельского хозяйства. У нас здесь две точки роста:
Первая - поддержка малых форм хозяйствования на селе.
Вторая - привлечение в отрасль крупных инвесторов.
На финансирование сельского хозяйства в 2011 году был выделен 1,4 млрд рублей, в том числе 728 млн.руб. пришло из Федерального бюджета.
Объем продукции сельского хозяйства в 2011 году увеличился на 6 процентов. Наиболее высокие темпы прироста достигнуты в свиноводстве — на 20%, и в птицеводстве — на 5%.
Молочное животноводство является ведущей отраслью сельского хозяйства. Надой молока в прошлом году вырос с 3720, до 3873 кг.на фуражную корову (16 хозяйств надоили свыше 5 тысяч кг.).
Сельхопредприятия области за 2011 год получили прибыль в сумме 264 млн.рублей. Для сравнения, - эта цифра в 2010 году составляла 68 млн.
В текущем году мы усилим меры поддержки малых форм хозяйствования. Это:
- субсидии на приобретение КРС для личных и фермерских хозяйств в размере 50% от фактических затрат.
- субсидии на производство молока: 2 тысячи рублей за тонну реализованного молока.
- поддержка закупа молока у населения: 1000 рублей за тонну принятого молока.
Кроме того, по Целевой программе запланированы гранты на создание крестьянско-фермерских хозяйств в виде единовременной помощи в размере 4 млн.рублей.
В прошедшем году 54 молодых специалиста получили по 50 тысяч подъемных в течение 3 лет. 91 семья улучшила свои жилищные условия в 2011 году. На эти цели было направлено 79 млн. рублей.
Тем не менее, пока только 5% выпускников учебных заведений сельскохозяйственного профиля идут работать на село. Значит не хватает гарантий и дополнительных мер стимулирования. Давайте вместе подумаем над этой проблемой, готов обсуждать ее и вместе с вами.
По инвестициям в АПК.
Вы знаете, что в Невельском районе реализуется инвестиционный проект по созданию самого крупного на Северо-Западе свиноводческого комплекса с объемом инвестиций 14 млрд.рублей на юге области. Вы сами, уважаемые депутаты, на днях имели возможность побывать на этом объекте в Невельском районе и увидеть все своими глазами. Предприятие динамично развивается - уже введены в эксплуатацию две очереди на 240 тысяч голов и пятитысячный маточник. До конца года будет введены еще две очереди, поголовье увеличится до 480 тысяч. Через месяц сдается Комбикормовый завод. Инвестор принял решение о двукратном увеличении - с первоначально заявленных 480 тысяч голов товарных свиней до миллиона. В результате реализации этого проекта будет создан замкнутый цикл откорма и глубокой переработки мяса свинины. Считаю, что практика таких выездов депутатов на места — хорошая, ее необходимо продолжить.
Также успешно реализуется инвестиционный проект датской фирмы "Идаванг" в Островском районе, на 100 тысяч голов свиней на откорме, с инвестициями 1,6 млрд. рублей.
В птицеводстве. Птицефабрика "Псковская" строит вторую площадку по откорму бройлеров, вес этого проекта — 3,9 млрд.рублей.
Также развиваются молочные фермы и производство говядины.
Достигнуты предварительные договоренности с крупнейшим агрохолдингом Мираторг по созданию производства высокопродуктивных мясных пород КРС в объеме 15 тысяч голов.
Общий объем пакета инвестиций в сфере сельского хозяйства составляет сегодня 20 млрд.рублей.
Коллеги, хотел логично продолжить тему инвестиций в регион. Мы изначально проводили политику открытых дверей и создания всех условий для прихода в экономику Псковской области капиталов и производств. В 2010 году, напомню, была принята Целевая Программа "Создание благоприятного инвестиционного климата". Сегодня мы видим, первые результаты.
В 2011 году индекс инвестиций в основной капитал составил 122%, в денежном выражении - 23,9 млрд. руб.
В минувшем году были признаны стратегическими для региона 14 инвестиционных проектов, для сравнения в 2010 — таких проектов было 6.
К крупнейшим проектам мы относим строительство индустриальных парков в Моглино и Ступниково совместно с нашими Сингапурскими коллегами. Общий плановый объем инвестиций по индустриальным паркам составит 27 млрд.руб и позволит создать 4.5 тысячи квалифицированных рабочих мест.
По программе модернизации теплоэнергитических объектов — 5,5 млрд. руб.
По программе развития торфяного и других видов топлива — 3,2 млрд. руб.
Помимо уже названных инвестиционных проектов мы запустили в эксплуатацию 3 Таможенно - логистических терминала — 1 млрд.руб. В кратчайшие сроки введено в эксплуатацию современное полиграфическое производство — 1 млрд.руб. Формируется туристская инфраструктура в Печерском районе — с объемами вложений 1,5 млрд. рублей.
Важность этих проектов для нашей области трудно переоценить. Это налоги для регионального бюджета, квалифицированные рабочие места для жителей региона, возделанные земли, новые культурные пространства, производства и инфраструктура.
Сегодня мы имеем положительную динамику не только в сельском хозяйстве, но и в промышленном производстве на территории области. Индекс промышленного производства в кризисном 2009г. по отношению к 2008 году составлял 89.6%, в 2010 г – уже 116.%, в 2011 сохранился рост 109, 8 %. В десятом году мы достигли уровня докризисного производства, а в одинадцатом - уже превзошли докризисный уровень на 14 %. Индекс промышленного роста в Псковской области в 2011 году был выше общероссийского. Не может не радовать динамика роста в высокотехнологичном "обрабатывающем производстве" - 11,4%. Наши предприятия не только обновляли свои фонды и наращивали объемы, но и создавали новые высокотехнологичные и востребованные на рынке образцы продукции.
В заключение перейду к еще одной важной теме, нашим дорогам. Несмотря на скепсис и традиционное представление о дорогах как вечной российской беде, только слепой не увидит насколько изменилась ситуация с дорогами в Псковской области всего за три сезона дорожных работ.
На строительство, реконструкцию и ремонт дорог в 2011 году выделено средств в сумме 1,3 млрд. рублей, из них на содержание было направлено 8оо млн. рублей.
В 2011 году были отремонтированы 50 км.региональных дорог в Печерском, Островском до границы с Латвией, Гдовском районах. Были начаты работы по капремонту участка автодороги Великие Луки — Усвяты, ввод которого запланирован уже в текущем году.
Отремонтированы 4 моста в Струго-Красненском, Усвятском, Гдовском, Псковском районах и начат ремонт еще на трех мостах.
Всего на строительство и реконструкцию автодорог регионального значения было направлено 129 млн.рублей.
Продолжается реконструкция 3 пускового комплекса дороги Псков — Гдов — Сланцы. А также реконструкция автодороги до границы с Беларусью в Себежском районе.
Проводился и продолжится полномасштабный ремонт и благоустройство Федеральных трасс на территории нашей области. Не так давно к нам приезжал руководитель Росавтодора, все ранее достигнутые договоренности подтверждены. У нас есть претензии к качеству ремонта федеральных дорог, - они будут устранены. На территории нашей области в 2012 году будут проведены работы на 1,0 млрд.руб, в том числе 500 млн.руб., большая часть - на реконструкцию и ремонт федеральных трасс. Предусмотрено продолжение работ по установке освещения проездов через населенные пункты, ремонт 4 мостовых сооружений.
На улично-дорожную сеть в наших городах было направлено 362 млн.рублей. В Пскове выполнен капитальный ремонт улицы Коммунальной, отремонтированы улицы Васильева, Поземского, Маргелова.
Выполнен ремонт и благоустройство 137 дворовых территорий и 20 внутренних проездов.
В Великих Луках улицы Гастело, 3-ей Ударной Армии, Кузьмина, Герцена, Революцонная, Фурманова, Смольянинова.
В этом году дорожные работы, ремонт и благоустройство дворов будут продолжены. Как я и обещал, в этом году мы обязательно дойдем до наших райцентров. Они получат на ремонт улично-дорожной сети в среднем от 2 до 5 млн. рублей.
Отдельно хотел бы сказать спасибо сообществу "Убитые дороги", во многом благодаря которым сдвинулись 2 вопроса по Северному обходу Пскова и по путепроводу в Великих Луках. Также благодарю общественность, муниципальных депутатов, средства массовой информации, обеспечившие в прошлом году жесткий контроль за качеством дорожных работ в городах. Призываю – и вас тоже - в этом году обеспечить полноценный общественный контроль, в том числе ремонтных работ на Федеральных трассах.
Уважаемые коллеги! В основных чертах это главные итоги работы Администрации Псковской области в 2011 г. Я очень надеюсь и верю, что совместная работа всех нас – представителей разных политических взглядов и пристрастий будет способствовать главному – развитию и модернизации экономики нашей области, созданию достойных, комфортных условий жизни для наших граждан.