Согласно определению Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. N 308-ЭС19-17927, N 308-ЭС19-17904, N 308-ЭС19-17902 отключение МКД от коммунальной услуги по электроснабжению более чем на сутки, суммарно, в год нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг N 354 (далее - Правил N 354), однако не является правонарушением, если срок отключения не "дорос" до 72 часов. Поэтому - в указанных обстоятельствах - нельзя привлечь энергосбытовую компанию к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).
Правовая позиция высказана сразу в нескольких делах, все - против одного гарантирующего поставщика электроэнергии, перерывы в электроснабжении вызваны неудовлетворительной работой одних и тех же подстанций.
Совместная проверка прокуратуры и органа ГЖН выяснила, что за полгода перерывы в электроснабжении обслуживаемых МКД превысили в сумме 24 часа (перерывы составили 34 часа, 47 часов, 42 часа).
При этом согласно п. 9 Приложения N 1 к Правилам N 354, к коммунальной услуге "электроснабжение" предъявляется следующее требование:
- бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года,
- допустимая продолжительность перерыва электроснабжения - 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и 24 часа - при наличии 1 источника питания,
- в "беспросветных" пострадавших домах - по одному источнику питания в каждом,
- а значит, гарантирующего поставщика нужно привлечь по ст. 7.23 КоАП РФ, что и было сделано.
Однако суд отменил все постановления о привлечении к административной ответственности:
- действительно, нарушение Правил N 354 имело место,
- однако применять их в данном деле нельзя,
- а применять надо Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, потому что они определяют общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электроэнергии,
- причем согласно п. 31.6 Правил N 861, обязательства сетевой организации по обеспечению надежности электроснабжения зависят от категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор,
- энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии в МКД относятся к третьей категории надежности,
- а для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд,
- а значит, нет даже события административного правонарушения.
Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, отметив, что событие правонарушения и впрямь не доказано.
Заместитель прокурора района Ю.И. Тарасова