Теме содержания безнадзорных животных в предновогодние дни было посвящено сразу несколько встреч на самом различном уровне.
А для того чтобы представить для читателей материал о её непосредственной деятельности, я встретилась с её руководителем Зоей Михайловной Казаковой. И она рассказывала:
«Нельзя не отметить, что к настоящему времени эта значимая и нужная общественная организация, сумевшая в сложный момент замены политической системы, общественно-экономического устройства государства не только сохранить свой прежний опыт организованной деятельности, но к настоящему как всякая живая и деятельная система профессиональных союзов сумела адаптировать свою работу к реалиям эпохи, новым обстоятельствам, и эти союзы по-прежнему стоят на защите прав и интересов работников образования и науки.
Очевидно, что речь идёт о предельно актуальной теме, требующей незамедлительного решения. И чем скорее будет найдено это приемлемое решение – тем лучше. Об остроте ситуации можно судить хотя бы по разговору, который провёл на семинаре в Великих Луках начальник Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и гостехнадзора Псковской области Н. А. Романов.
Успешный опыт
Николай Александрович подчеркнул, что данная тема очень серьёзна:
- Потому что, с одной стороны, когда животные находятся без надзора, они причиняют большие неприятности и большие хлопоты приносят нашему населению. В то же время, когда принимаются меры по отстрелу животных или их вылову, то, соответственно, большой резонанс идёт от населения по поводу негуманности этих мер.
Н. А. Романов однозначно причислил себя к тем, кто возмущается простым отстрелом безнадзорных собак. Ведь, по его словам, мы таким образом показываем пример отношения к животным для наших детей и так воспитываем наших детей.
Прозвучало, что семинар проводится по поручению губернатора А. А. Турчака. Председатель Псковской региональной общественной организации «Общество защиты животных» Т. В. Тимофеева была у него на приёме, и опыт Великих Лук рекомендован для рассмотрения.
Н. А. Романов сказал:
- Я присутствовал на этом приёме, имею представление о том, что делает эта общественная организация в Великих Луках. Администрацией города, главой города принято правильное решение, и правильно, что находятся те замечательные люди, общественники, которые на приоритетных началах, безвозмездно занимаются проблемой безнадзорных животных.
Т. В. Тимофеева:
- Мы не бюджетная организация.
Н. А. Романов: - Я знаю, что вы не бюджетные. Прошу всех обратить внимание, в чём здесь суть. Ведь всё время просить - очень трудно. У всех тяжёлое финансовое положение, а здесь целенаправленно город выделяет средства на решение проблемы безнадзорных животных.
В каждом районе в бюджете заложены эти средства, но здесь они выделяются не системе ЖКХ, когда ЖКХ уже потом их распределяет, а специализированной организации. Здесь в прошлом году 700 тыс. рублей было заложено именно для этой общественной организации, и того шума, который сейчас, например, идёт в Островском районе, здесь нет.
Н. А. Романов заметил, что отсутствие на семинаре представителей из Острова не идёт на пользу делу. Поскольку опыт Великих Лук сейчас представляется самым оптимальным и самым успешным в масштабах Псковской области.
- Я сам главой района работал, знаю, что всё время существует катастрофическая нехватка денег, - сказал руководитель, - но всё-таки нужно целенаправленно искать энтузиастов, общественников, которые заинтересованы в решении проблемы, с ними работать, чётко им помогать. И, соответственно, проблема, которая существует в области, потихонечку будет спадать.
Читайте закон
На предельно серьёзное отношение к теме нацелила собравшихся и заместитель прокурора Псковской природоохранной прокуратуры
Ю. А. Иванова. Она рассказала, что в прокуратуру поступали заявления, в том числе непосредственно от Т. В. Тимофеевой, по фактам деятельности ООО «Фауна-плюс», которое имеет юридический адрес в Белгородской области.
- На основании заключённых договоров с органами местного самоуправления ООО «Фауна-плюс» занимается тем, что отстреливает животных, - напомнила Юлика Александровна. – Они используют препарат аделин, который является курареподобным препаратом. В данном случае при его использовании он вызывает летальный исход, приводит к тому, что у животного наступает смерть, и смерть наступает в течение достаточно длительного времени.
То есть налицо не просто убийство, но убийство – изощрённое и мучительное. Что напрямую противоречит положениям не только морали, но и областного закона. Ю. А. Иванова напомнила статью 9 этого закона «О содержании и защите домашних животных», где всё чётко и понятно прописано:
«Статья 9. Отлов безнадзорных животных
     Отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Отловленные животные помещаются в приют или пункт временного содержания, расположенные на территории области.
О дате, времени и месте проведения отлова безнадзорных животных жители соответствующего населенного пункта информируются организацией, осуществляющей отлов безнадзорных животных, через средства массовой информации. В случаях возникновения реальной угрозы жизни или здоровью граждан отлов безнадзорных животных может производиться незамедлительно, без предварительного информирования населения в средствах массовой информации. Порядок отлова безнадзорных животных устанавливается актом Администрации области (абзац дополнен 2-м и 3-м предложением с 21.04.12 г. Законом Псковской области от 05.04.2012 г. № 1163-ОЗ).
При отлове безнадзорных животных запрещается использование приспособлений, которые их травмируют, их отстрел из любого вида огнестрельного оружия, кроме случаев необходимой обороны или крайней необходимости, а также использование препаратов, представляющих опасность для их жизни и здоровья.
Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.   
   (Статья 9 в редакции, введенной в действие с 10.01.12 г. Законом Псковской области от 28.12.2011 г. № 1123-ОЗ)».
Только гуманными способами!
Ю. А. Иванова с пониманием отнеслась к позиции местных властей, которые волей-неволей не могут оставаться безучастными к обращениям граждан и решать проблему безнадзорных животных. Но проблему придётся решать без жестокости! И в строгом правовом поле. В том числе с соблюдением норм об установлении собственника, пунктов передержки и т. д.
Прозвучало:
- Всё, к чему я хотела на сегодняшний момент склонить, давайте оставаться людьми. По той простой причине, что всё-таки в данном случае «Фауна» использует препараты, которые приводят к мучительной смерти животного, что, на мой взгляд, является более чем вопиющим фактом проявления нашей агрессии. Не сегодня-завтра у нас при подобных обстоятельствах могут решать вопросы, как с нашими соседями поступать аналогичным способом.
Когда же собаки действительно вызывают опасения, агрессивность их поведения и неадекватность их поступков очевидны, вопрос мы должны решать на уровне действующего законодательства. Использование тех препаратов, которые на сегодняшний момент используются ООО «Фауна», мне кажется, - более чем неправильный поступок нашего общества и вызов его правоохранительным органам.
Хотелось бы ещё довести до сведения, что в Стругах Красных и в Пыталовском районе природоохранной прокуратурой направлены исковые заявления о том, чтобы запретить деятельность ООО «Фауна» на территории этих районов. По другим районам готовим аналогичное заявление.
Ясно и то, что при наличии уже заключённых договоров они все будут являться незаконными, и поэтому давайте исходить из того, что проблему нужно решать гуманным способом. И мне кажется несколько странным, когда на территории города Пскова, который по численности и по территории гораздо больше, чем Великие Луки, нет приюта для бездомных животных. В Великих Луках отсутствует такое понятие как убийство собак.
Представитель прокуратуры внятно и доходчиво объяснила, что «Фауна» и подобные ей организации - это не выход из положения. Что же до игры в формулировки по поводу полномочий, то здесь хорошо всё объяснил Н. А. Романов. Он напомнил постановление Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 года, по которому полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на предприятия ЖКХ районов и городов. Вот и всё!
- Вы исполнители закона на территории своих районов, - подчеркнул Николай Александрович, - и должны чётко его исполнять, а не отговорки приводить, что это не наши полномочия, что мы не будем ничего делать, что у нас на это средств нет и прочее.
Из зала заметили:
- Да были бы у нас деньги, мы бы организовали не только ловлю собак, но и ловлю блох у этих собак!
Но юмор юмором, а острота проблемы юмором не снимается.
Вводятся чипы
Важность проблемы безнадзорных животных ещё и в том, что мы вплотную сейчас со вступлением России в ВТО подошли к вопросу чипирования животных. Положение с упорядочением процесса неизбежно будет меняться и отсидеться в стороне не удастся уже никому.
Предполагается, что каждый, у кого есть собака, должен прийти в организацию, которая проводит чипирование, и этот чип вставить. Бездомные же собаки должны быть пойманы.
- Для чего это делается? – ответил Н. А. Романов. - Во-первых, будет понятно, чья собака укусила, какому хозяину можно предъявить претензию. И это будет 100 процентов сделано в ближайшее время, в ближайшие два-три года, я думаю.
Чипирование уже идёт в Псковской области. Во всяком случае, три таких пункта в Пскове есть. Кто чипирует взрослых собак, кому это необходимо и почему? Это делают любители собак, которые просто жить без них не могут, и согласно нормам ВТО, когда выезжают за границу, берут разрешение нашего управления ветеринарии, чтобы вывезти собаку. Соответственно, если чип не поставлен, мы не дадим справку для того, чтобы эту собаку вывезти куда-нибудь.
Это первое. Второе. В рамках ВТО такая же процедура будет проведена со всеми животными, которые есть на территории РФ. То есть родился телёнок - чип будет вставлен, чтобы было понятно, от кого он и откуда. Программа такая разрабатывается, она уже есть, хочу сказать, что на территории области зарегистрировано 43 тысячи собак и 33 тысячи кошек. То есть это большая армия животных. Из них, может быть, четверть или половина такие, которых взяли, поиграли и выбросили.
Н. А. Романов настоятельно рекомендовал не делать вид, что всё вдруг рассосётся волшебным образом:
- Можно объединяться несколькими районами, но эту проблему нужно решать, и никто кроме вас и руководителей районов эту проблему не решит. Никто! Помощь в финансировании - это другой вопрос, это вопрос уже и к губернатору, и ко мне как начальнику управления сельского хозяйства, но эти средства у вас есть. Просто правильно распределяйте свой бюджет.
Т. В. Тимофеева: - На «Фауну» деньги находятся.
Первые результаты – ещё без финансирования
Т. В. Тимофеева в своём выступлении подробно рассказала об истории зоозащитного движения и как именно вставал на ноги великолукский приют для животных. По мнению Татьяны Владимировны, дело тормозит отсутствие федерального закона, который бы поставил все точки над «i»:
- Вот уже 8 лет этот закон никак не могут принять. Но несмотря на это у нас есть достаточная законодательная база, чтобы решать проблему животных нравственно, гуманно и эффективно. Ведь убийство ни к чему ни приводит. В Острове 5 раз в год «Фауна» стреляет. Но актуальность темы не снижается.
Цивилизованные страны прошли через путь убийства и отказались от него как от неэффективного способа решения проблемы. Речь должна идти о другом. У нас, например, происходит бесконтрольное разведение со-
бак. И следующее – чипирование. Когда мы говорим «проблема бродячих животных», мне это выражение совершенно не нравится, потому как на улицах у нас бегает очень много хозяйских собачек, особенно в частном секторе. Это норма - спустить собачку утром, чтобы она побегала, убирать за ней не надо, а пропала - пойду другую возьму.
Когда же будет идентификация животных, тогда можно будет выявлять владельца. У нас нет возможности заниматься бездомными собаками. Мы выезжаем, наверное, на 80-90 процентов по жалобам на хозяйских собак.
И не только власти должны быть озабочены решением проблемы, но и жители города, потому как мы виноваты в том, что появились эти бездомные животные на улицах. Они не с неба к нам свалились на улицы.
В 2003 году мы были зарегистрированы как Псковская региональная общественная организация, имеющая статус юридического лица. До этого общество защиты животных было общественной городской организацией. И до того момента, как у нас появилось помещение под приют для животных, ещё городской организацией мы добились некоторых успехов.
Так, был закрыт «ящик» в «Спецавтохозяйстве». Там занимались умерщвлением животных путём поступления газа из выхлопной трубы работающего трактора в замкнутое пространство. Животные в металлическом ящике раз в неделю умерщвлялись. Затем несколько лет в нашем городе не было умерщвления животных.
И второй успех того времени, когда мы были городской организацией. Я общалась с Московским центром защиты животных, и ВГСХА отказалась от использования животных в учебном процессе. То есть студенты теперь учатся по компьютерным программам.
Когда же депутат областного Собрания Б. Н. Каракаев подарил нам помещение, сразу стали появляться животные, которых мы содержали на добровольных началах. Хочу, кстати, поблагодарить нынешние городские власти и непосредственно Н. Н. Козловского за сотрудничество с нами. Основные цели и задачи в настоящий момент нашей организации - это формирование ответственного и гуманного отношения к животным, противодействие жестокому обращению, способствование организации приютов, стерилизационных пунктов.
Вопросы и подробности
Подробно Т. В. Тимофеева коснулась вопроса текущей организации работы Великолукского приюта для животных. Она отметила:
- Мы реагируем на жалобы, которые к нам поступают, выезжаем на место, отлавливаем собачек, привозим в приют. Если это женская особь, мы стерилизуем её и устраиваем. Если во дворе прикармливают или при организации живёт – возвращаем. Если она просто на улице, ничья, то мы устраиваем её.
У нас двери всегда открыты в приюте, много посетителей. Устраиваются собаки в другие районы, даже в другие области. В Тверскую область брали, даже в Белоруссию. В нашем приюте есть ветеринарная клиника. Мы стерилизуем женские особи, проводим полостную операцию. Через десять дней снимаем швы. И собачка не доставляет проблем. Таких собачек с удовольствием забирают.
Мы работаем и как информационный центр, бывает, мы устраиваем животных минуя приют. Мы регистрируем заявки, кто хочет взять и кто хочет отдать животных. Также животных мы устраиваем по договорам, регистрируем, когда собачка поступает, оформляем карточку на собаку, откуда она поступила, в связи с чем жалобы, также указывается окрас, порода, пол, и когда устраиваем, то составляется договор из 7 пунктов, где указаны права, обязанности, ответственность сторон.
Н. А. Романов: - Ваши последователи в каких районах уже есть?
Т. В. Тимофеева: - Есть члены нашей организации в Острове, Новосокольниках, Невеле, в Пыталове. В Новосокольниках Алла Савёлова содержит порядка 40 собак, и из Новосокольников приезжали ко мне из системы ЖКХ, смотрели приют, мы пытались решить вопрос. Я отослала им копию нашего договора, который мы заключаем, но как-то там не решаются начать. С Невелем мы общались, депутат городского поселения Юлия Анищенкова также очень хочет, чтобы у них в городе появился приют. Но тоже как-то с договором у нас не получается. Почему-то районные власти все приветствуют «Фауну». Это как-то им проще и понятнее.
Н. А. Романов: - Какие первые шаги люди могут сделать? Понятно, что если нет энтузиастов, тех, кто заинтересован в успехе, ничего не получится. Со стороны административного ресурса можно помочь только тому человеку, кто хочет это сделать. А если насильно, то это 100 процентов не получится. Так что нужно в первую очередь сделать?
Т. В. Тимофеева: - Я начинала с нескольких будочек. Постепенно росли. У нас, кстати, сейчас ещё привозная вода. Первые шаги просто надо начинать, моё личное мнение, что при муниципалитете никто не будет заниматься стерилизацией, устройствами животных. Организация должна найти сторонников в разных районах и с ними сотрудничать и помогать налаживать работу приюта.
Н. А. Романов: - А во сколько обходится содержание животного?
Т. В. Тимофеева: - По отчётности. Проходит месяц, и мы составляем калькуляцию по статьям затрат, кормления животных, содержания, медикаментов, оплаты труда персонала, начисления налогов и аренды транспортного средства. То есть проходит месяц, мы по расходным документам и по нормативам кормления, по кормо-дням составляем такую калькуляцию.
Нормативы кормления разработаны ВГСХА на кафедре питания и согласованы с заведующим кафедрой ветеринарии, доктором ветеринарных наук Ф. И. Сулеймановым. Собачка приходит, мы её регистрируем, ставим на кормо-дни. В месяц мы считаем, сколько дней собачка стояла, собачки также по весу подразделяются - средние, мелкие и крупные собаки, на них есть нормативы кормления.
Н. А. Романов: - И сколько получается?
Т. В. Тимофеева: - Из фактических цифр калькуляции усреднённая цифра получается где-то 2,5 тысячи рублей в месяц. При зарплате одной единице по штатному расписанию в 8 тыс. рублей.
Н. А. Романов: - Город даёт 700 тысяч, а сколько вы привлекаете благотворительной помощи?
Т. В. Тимофеева: - У нас ящики пожертвований развешены в магазинах, но суммы собираются небольшие, хорошо если на месячную зарплату одному человеку. У нас 2 человека находится в приюте постоянно, один по кошечкам, другой по собачкам и третий человек, который даёт выходные.
Н. А. Романов: - Скажем, собаку поймали сегодня. И сколько по статистике эта собака у вас живёт?
Т. В. Тимофеева: - А очень по-разному. Бывает сразу забирают, бывает и через три дня, бывает и через три месяца. Есть собачки неустраиваемые. Есть собачки на благотворительности. Например, кормо-дни начисляем на собачку 6 месяцев, потом мы её снимаем с кормо-дней и усыновляем, так сказать. Не усыпляем.
Нужно начинать
Разговор на семинаре продолжила своим сообщением редактор сайта iluki.ru И. А. Амелина. Она напомнила о встрече губернатора с прессой, где поднималась проблема безнадзорных животных, и призвала всех к более тесному сотрудничеству со СМИ. Заместитель начальника управления ветеринарии В. Н. Баданина ещё раз объяснила для самых непонимающих:
- По деятельности «Фауны» в прокуратуре заведена папка, и все договоры ваши там накапливаются, а когда дело будет окончательно рассмотрено, то результат, конечно, пойдёт на органы местного самоуправления, кто заключал эти договоры, как отчислялись эти деньги, правильно ли расходовались, то есть материал прокуратура собирает.
Принципиально решён и вопрос по чипированию животных. Будут создаваться в области и пункты передержки животных. Это лишь дело времени, и задача властей региона, чтобы процесс прошёл с минимальными сложностями и неудобствами.
Для наглядности участники областного семинара-совещания посетили центр милосердия животных на ул. Дружбы, где могли убедиться, как много можно добиться, начиная на одном лишь желании и любви к животным. Лишь бы начать!
А. КАНАВЩИКОВ
Фото Татьяны ЛАПКО