Депутаты Великолукской городской Думы регулярно проводят приемы граждан. Они организуются как на избирательных округах, так и в общественных приемных. По адресу Некрасова, 10 находится приемная всероссийской политической партии «Единая Россия». На этот раз всех желающих принимали депутаты Великолукской городской Думы Юлия Ярышкина и Елена Даньшова →

Великолукский филиал уголовно-исполнительной инспекции федеральной службы Минюста России - это один из 26 таких же филиалов Псковской области. В городской уголовно-исполнительной инспекции работают четыре человека. Подопечные инспекции - лица, осужденные без изоляции от общества.
О буднях этой службы мы попросили рассказать начальника филиала по г. Великие Луки Федерального казённого учреждения уголовно-исполнительной инспекции управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области - майора внутренней службы С. А. Богданова. Вот что рассказал нам Сергей Анатольевич:
- В настоящее время судебная система, ориентируясь на общую гуманизацию уголовных наказаний, концепцию развития уголовно-исполнительной системы, взяла направление на большее применение наказаний, не связанных с лишением свободы.
В настоящее время применяются к осужденным, исполняются различные виды наказания. Это исправительные работы, обязательные работы, ограничение свободы, условное осуждение и лишение права заниматься индивидуальной деятельностью. С 2014 года планируется ввести ещё принудительные работы. Исполнением принудительных работ будут заниматься специализированные центры. В настоящее время ещё применяется такая мера как домашний арест.
- У нас в городе кто-то сидит под домашним арестом?
- Пока что на территории города такой меры воздействия как домашний арест решениями о применении судами не выносилось. После осуждения - вынесения приговора, не связанного с лишением свободы, осужденный, естественно, идёт домой. После вступления судебного приговора в законную силу он направляется в уголовно-исполнительную инспекцию, где мы ставим осужденного на учёт. На каждого заводим личное дело и в зависимости от вида наказания занимаемся его исполнением к исправительным работам. Если осужденный не имеет места работы, трудоустраиваем его. Он работает в данной организации, и из его заработной платы производится удержание.
Если лицо осуждено к обязательным работам, осужденный трудится на безвозмездной основе. То есть исправительные работы - это когда человек работает за деньги, но какой-то процент у него забирают. Обязательные работы отбываются на безвозмездной основе в организациях, которые определены Администрацией города. Обязательные работы исполняются на безвозмездной основе. То есть люди работают бесплатно. Они выполняют работы по уборке города - территорий, прилегающих к организациям. Моют полы...
- Много у нас таких осужденных?
- За прошлый год по учётам филиала прошло 500 человек. Условная мера у нас, это когда осужденному назначают наказание в виде лишения свободы, но пишут, что наказание условно, то есть судьи дают испытательный срок. В течение испытательного срока осужденный опять же состоит на учёте и исполняет обязанности, которые ему назначены приговором суда.
То есть осужденному следует исполнять обязанности, возложенные судом (регулярно являться на регистрацию в инспекцию, в ночное время суток находиться дома, не менять место жительства без уведомления инспекции). Это вот основные обязанности, которые наши подопечные должны исполнять.
Если данные обязанности не исполняют по неуважительной причине, то суд по представлению инспекции может продлить испытательный срок и назначить дополнительные обязанности.
- С участковыми инспекторами поддерживаете связь?
- Постоянно. Контактируем не только с участковыми, но и полностью с отделом внутренних дел. Работаем в тесной взаимосвязи, потому что нам удобно и выгодно сотрудничать. Так как полиция обладает большим количеством информации о поведении осужденных по месту жительства, о малых нарушениях, об административных нарушениях ими. Если наш осужденный уклоняется от наказаний или скрывается, отдел помогает нам его найти, сообщить какую-то информацию ещё. Например, где-то обнаружился человек...
Точно также взаимодействуем и с инспекторами по делам несовершеннолетних. Потому что у нас на учёте состоят и несовершеннолетние. Есть такие, которые совершили преступление небольшой тяжести, а их в места лишения свободы не направляют. Они отбывают наказание, не связанное с лишением свободы.
На учёте в нашей инспекции состоят только те, кто проживает на территории города. Вне зависимости от регистрации, а именно по реальному месту жительства.
Наказание в ограничении свободы очень схоже с условным осуждением. Но оно считается реальным. То есть, например, если в течение испытательного срока осужденный совершает какое-то злостное нарушение, то мы направляем материалы в суд на отмену условного осуждения. Таким образом, нарушитель отправляется в места лишения свободы на весь срок, который указан. И ограничение свободы, оно идёт день - за два. То есть если ограничение свободы назначено - год, то максимум, на сколько может попасть осужденный на лишение свободы, это 6 месяцев.
- А нарушения, они всё-таки есть?
- Естественно. Я бы сказал, и очень большое количество нарушителей имеются. Порядок исполнения наказания нарушают по всем видам наказаний. Потому что многие из осужденных уже достаточно социально запущенные личности. Есть ведь и неоднократно судимые. Некоторые просто не хотят ничего, их вполне устраивает просто жить и не работать. К таким лицам и применяются меры воздействия.
В этом году уже за 4 месяца восьми осужденным к наказанию в виде исправительных работ это было заменено на лишение свободы. После того, как осужденный допускает нарушения, мы даём представление в суд о замене наказания. Нарушителей отправляют в места заключения.
- В общем, так действует инспекция?
- То есть осужденный нарушил, мы направляем материалы в суд, суд принимает решение - выносит соответствующее постановление. Двадцати трём осужденным условно за 4 месяца этого года был продлён испытательный срок за допущенные нарушения.
- Что это за контингент осуждённых людей, ваши подопечные? Они семейные или одиночки?
- Осуждаются совершенно разные. Есть и одинокоживущие, есть с семьёй. Есть просто сожительствующие.
- Сколько мужчин и женщин среди ваших подопечных?
- Женщин приблизительно 10 %. Год от года всё по-разному. Возраст в основном от 20 до 35 лет. Бывает, что есть и 43 и 45-летние. Были случаи, что и в 60 лет находят себе наказание. В основном привлекаются за домашние преступления. В таком плане, что муж не поделил что-то с женой. Приревновал, например. За побои привлекаются (кто-то кого-то ударил). Или за угрозу убийством: грозился с ножом в руке - ходил, пугал.
- На вашей службе по отношению к осужденным используются какие-то технические средства?
- Наказание в ограничении свободы подразумевает это. В настоящее время используются такие средства надзора как мобильные и стационарные. Мобильное - это такое техническое средство, которое осужденный постоянно носит с собой, и оно контролирует его в течение суток на мониторе компьютера. Таким образом можно отследить все его передвижения в течение суток. Стационарное - контролирует нахождение нашего подопечного в ночное время суток. То есть данное оборудование посылает сигнал на пульт монитора, если осужденный вдруг не находится в установленном для него месте жительства. На одетом на руку браслете находится специальный датчик, который подаёт сигнал, если с ремнём что-то случается. На ногу или руку осужденного одет браслет. То есть браслет одевается, затем фиксируется, и все сведения приходят на компьютер.
- Интересно, а из чего сделан этот датчик? Если осужденный моется в бане или купается, то как реагирует датчик?
- Датчик достаточно герметичный. Считается, что погружаться с ним можно на глубину до 5 метров.
- Родственники помогают вам, чтобы осужденные исправлялись?
- Бывают моменты, и осужденные в большей степени совершают нарушения, связанные с употреблением спиртного. Поэтому близкие осуждённого обращаются к нам. Естественно, инспектора проводят беседы, воспитательную работу. Выезжают по месту жительства для того, чтобы повоздействовать. Чтобы ввиду того, что человек пьёт, не получилось так, что далее он начнёт нарушать условия, назначенные ему к исполнению. Бывает, что мы проводим беседы с членами семьи для того, чтобы в какой-то степени предупредить.
- Вашу безупречную службу отмечают?
- У нас есть и свой праздник: 12 марта - День работников уголовно-исполнительной системы Министерства России. И также есть день работников уголовно-исполнительных инспекций, это - 7 мая. Естественно, ежеквартально проводятся совещания, когда кого-то хвалят, кому-то делают замечания, кого-то поощ-
ряют... На совещаниях обсуждаются важные вопросы, и, когда находятся какие-то слабости, ставятся очередные задачи. Не всегда ведь всё бывает гладко.
- Для вас лично в жизни кто есть авторитет? На кого равняетесь?
- До того, как я вступил в мою настоящую должность, здесь начальником уголовно-исполнительной инспекции по г. Великие Луки длительное время работала полковник Ираида Петровна Лобанова. Она начинала служить в ОВД. У этой уважаемой женщины много министерских наград.
- В вашем служебном коллективе все четверо очень энергичные люди. Капитан М. Д. Горовцов в отпуске. Втроём в мае трудитесь. Мы всем вам желаем успехов, ведь контингент осужденных, ваших подопечных - это непростое поле деятельности. Терпения вам и помощников побольше.
Татьяна ЛАПКО
Фото автора

25 мая в нашем городе на базе МОУДОД «ДЮСШ «Центр единоборств» прошёл традиционный весенний турнир по каратэ «Неприкосновенный запас - дети Отчизны», в котором приняли участие более ста молодых спортсменов - воспитанников ДЮСШ «Центр единоборств», спортивного клуба «Шотокан каратэ» из Великих Лук (руководитель В. П. Копаев) и спортивного клуба из города Новосокольники (тренер В. В. Белинский).
Соревнования были проведены в соответствии с планами мероприятий федерации каратэ Псковской области и управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области при поддержке комитета по молодёжной политике и спорту и управления образования Администрации г. Великие Луки.
Основная цель, которую ставили перед собой организаторы турнира, - пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков, содействие реализации физкультурно-оздоровительных программ по привлечению детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, профилактика наркомании и других вредных привычек среди детей и подростков. С приветственными словами перед началом турнира к спортсменам обратились председатель комитета по молодёжной политике и спорту города К. В. Максимов, начальник Великолукского межрайонного отдела управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков А. И. Павлов и заместитель начальника управления образования И. Ю. Репях.
Соревнования проходили традиционно по двум видам программы - ката (формальные комплексы) и кумитэ (поединки). В своих возрастных категориях победителями стали: Валерия Новинская, Юлия Петрова, Евгений Мокан, Данил Швед, Игорь Романов, Игорь Макеев, Анна Жукова, Сергей Чечелов, Никита Рудаков, Алина Иванова, Краснов Руслан, Татьяна Щемелёва, Кирилл Виноградов, Владислава Смирнова, Полина Пименова, Артём Васильев, Всеволод Огло.
Этими соревнованиями завершается сезон у юных спорт-
сменов города. Пожелаем им здоровья, новых успехов в освоении восточных единоборств, насыщенных летних каникул. В заключение хочется традиционно поблагодарить всех организаторов турнира. Совместная работа организаций, развивающих каратэ в городе, комитета по физической культуре и спорту, управления образования, управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, ДЮСШ «Центр единоборств» приносит свои плоды по приобщению подростков к здоровому образу жизни.
М. В. Черноусов,
тренер-преподаватель ДЮСШ «Центр единоборств».
Фото автора

На исходе май, благоухают деревья и кустарники, солнце радует своим теплом и светом.
В эту чудесную пору во всех образовательных учреждениях звонят последние звонки, проводятся итоговые праздники, подводят итоги работы за определённый период.
За 10 лет своей деятельности в городской школьной думе сложилась добрая традиция – проведение вечера для выпускников, заканчивающих общеобразовательную школу.
В этом году выпуск в школьной думе был многочисленным – 13 человек. Каждый из выпускников внёс свой неповторимый вклад в развитие общественного движения как в городе, так и за его пределами.
21 мая 2013 года выпускной праздник состоялся как всегда в доме детского творчества им. А. Матросова - традиционном месте заседаний думцев. В этот раз он прошёл в духе 70-80 гг., когда звучали песни тех лет, демонстрировались костюмы из той эпохи, соблюдались обычаи и традиции.
В тёплой дружеской атмосфере 9-10-классники дарили выпускникам стихи, пожелания, пели песни и писали напутственные слова. Эмоции переполняли всех, ведь позади остались совместные проекты, посиделки, добрые дела и масса общения.
В своих пожеланиях будущим поколениям думцев выпускники написали: «Дорогие будущие думцы! Желаю вам, чтобы в вас всегда горел огонь добра и патриотизма именно к городу Великие Луки! (Ирина Чусова, школа №13)»; «Цените школьную думу, ведь это самое волшебное место на всей огромной планете Земля. (Александра Галкина, школа № 12)»; «Спасибо думе. Она из каждого маленького человека делает личность! Это была счастливая часть моей жизни. (Карина Матвеева, педлицей)».
Закончился вечер, старшеклассники разошлись по домам. А за окном барабанной дробью отбивал такт проливной, уже летний дождь, напоминающий выпускникам о том, что детство осталось позади… А впереди – новая взрослая жизнь с её рассветами и закатами, радостями и огорчениями, законами и уставами.
Дорогие выпускники! Пусть у вас всё получится! В добрый путь!
Т. Зернова,
директор МБОУДОД ДДТ, руководитель Великолукской городской ассоциации старшеклассников «КЛАСС»

Все чаще жители нашего города обращаются в отдел вневедомственной охраны с просьбой защитить их помещение от постороннего проникновения. В арсенале сотрудников этого государственного учреждения имеются новейшие средства охранно-пожарной и тревожной сигнализации. С 20 по 29 мая в Великих Луках проходит акция «Безопасный дом, подъезд, квартира».

Вечером 16 мая с городской крепости стартовал новый воздушный шар ЗАО «ЗЭТО». По сложившейся традиции, перед первым стартом, летательный аппарат был освящен. На церемонии присутствовал генеральный директор ЗАО ЗЭТО Александр Козловский.

Часто по недоразумению отношение к детскому творчеству складывается как отношение к чему-то вторичному. С одной стороны, не дотягивающему ещё до некоего, «взрослого», а с другой, заведомо проигрывающему в сравнении с тем же самым «взрослым».
Любой концерт образцового коллектива – театра детской песни «Летний дождь» способен полностью разрушить этот миф. Поскольку юные артисты не просто способны умилять своих родителей, но и показывать подлинный профессионализм. С чистотой исполнения, с поставленными голосами, с хорошими навыками сценического движения.
Даже сравнительная редкость концертов «Летнего дождя» именно в стремлении всё отточить и выстроить до деталей, чтобы зрители не снисходили до детей, а просто наслаждались музыкой. Как на самом обычном концерте.
27 мая великолучане могли в очередной раз убедиться во всём сказанном. Формально встреча в музыкальной школе № 1 им. М. П. Мусоргского посвящалась выходу в московском издательстве образовательных программ «Весть-ТДА» шестого диска руководителей «Летнего дождя» Е. А. Цыганковой и О. Н. Рахмановой «Сырная Луна». Но фактически звучали не столько песни с диска, сколько выстраивалось оригинальное концертное и театральное действо.
Начиная от декораций сцены и костюмов юных артистов и заканчивая выступлениями ведущей Оксаны Рахмановой в перерывах между песнями. Она или читала стихи, связывая ими различные песни, или включалась в игру с залом, что для дошкольной публики особенно важно, или проделывала и то, и другое одновременно.
В конечном итоге получался не просто набор отдельных номеров, но именно единое сценическое представление. С сырными скворцами, сырными бабочками, сырными подснежниками, сырным приветом весны. С посещением Страны Детства, где «из конфет шоколадных бывает салют». С говорливым самоваром, который собирает вокруг себя друзей. С мальчишкой Лешиком - внучком дедушки Лешего. С многими другими добрыми и трогательными героями, такими редкими сейчас и такими желанными.
Не удивительно, что слушатели ничуть не скучали, а каждое выступление своих сверстников встречали бурными аплодисментами. В завершение концерта Оксана Рахманова представила автора всех прозвучавших песен, композитора Елену Цыганкову и солистов отчётного концерта Дарью Власенкову, Полину Голубеву, Александра Шмахтенкова, Софью Власову, Карину Лавриненкову, Яну Львову, Алину Липицкую, Анастасию Смирнову, Олесю и Дашу Шкроба.
Самые активные родители артистов были удостоены благодарственных писем. С ответным словом выступила председатель родительского комитета «Летнего дождя»
В. А. Шкроба:
- Дорогие друзья! От лица родителей разрешите поздравить весь коллектив с выходом нового диска, с успешным окончанием учебного года, сказать слова благодарности педагогам, работающим с нашими детьми. Всем вам дальнейших успехов, вдохновения и новых песен!
Директор музыкальной школы № 1 А. В. Романюк также высказала искреннюю радость от того, что «Летний дождь» занимается в их стенах:
- Уважаемые дети! Уважаемые руководители! Сегодня, действительно, по-настоящему праздник. Мы ждём каждый год новых песен, новых неожиданных творческих подарков от вас, и сегодня вы в очередной раз нас очень удивили, доставили истинное наслаждение. Ребята, вам понравилось?
- Да! – вполне предсказуемо ответил зал.
- И, я думаю, это самый большой подарок, когда есть слушатели, когда, действительно, искренне светятся глаза наших юных артистов, и я позволю себе пригласить всех присутствующих, желающих заниматься в этом коллективе, на следующий год к нам учиться. Придёте?
- Да! Придём! – дружно кричали в ответ дети. Кричали не потому, что так научили взрослые, а потому, что тоже хотели погулять по сырной Луне и встретиться с задорным мальчиком Лешиком в Стране Детства.
А. КАНАВЩИКОВ
Фото Татьяны ЛАПКО

Она шагнула навстречу своей мечте на третий день после получения аттестата о среднем образовании. Работала в центральной городской библиотеке и заочно училась в ЛГИКе им. Н. Крупской. И вот уже 32 года Анна Александровна Мишанова трудится на любимом поприще, в библиотечной системе. 25 лет из них она работает в библиотеке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5».
Грамотный специалист, педагог-библиотекарь высшей категории Анна Александровна творчески подходит к своей деятельности, организуя книжные выставки, викторины, заочные путешествия. Она работает в тесном сотрудничестве с педагогами школы и активно привлекает к мероприятиям не только детей, но и их родителей.
Обзоры литературных новинок, классные часы, библиотечные уроки организует
А. А. Мишанова в тесном контакте с библиотеками нашего города: ЦГБ им. М. И. Семевского, ГДБ им. А. Гайдара. Совместные мероприятия всегда проходят на высоком профессиональном уровне, они актуальны и эффективны.
Просветительская деятельность этого педагога нашла воплощение в факультативных занятиях «Светочи России». В свою программу этого курса Анна Александровна включила поисковые задания для учащихся 5-х классов, которые знакомятся с яркими историческими личностями, прогрессивными мыслителями и выдающимися личностями нашей страны.
На заседании городского методического объединения школьных библиотекарей по теме «Занимательность как условие привлечения учащихся к чтению» Анна Александровна уже делилась опытом работы, представила открытое театрально-художественное мероприятие «Путешествие в Читайград», поэтому многие знакомы с ее системой работы в школьной библиотеке.
Анна Александровна самокритична, ответственна и требовательна не только к другим, но и к себе в первую очередь. Она находится в постоянном процессе обучения и активно приобщает к нему учащихся школы. Учитывая тот факт, что сегодняшних школьников трудно удивить информационным потоком, она учит их правильному отбору необходимого материала, умению анализировать и усваивать его. Наверное, не случайно на базе библиотеки МБОУ «СОШ № 5» второй год работает детское объединение «Что? Где? Когда?», программу которого разработала Анна Александровна. Ежемесячно команды А. А. Мишановой участвуют в интеллектуальном многоборье учащихся школ нашего города. 7 команд по 6 человек в трех возрастных группах сплотила неравнодушная, умная, тактичная и творческая Анна Александровна, сумела не только заинтересовать ребят, но и заставила поверить в себя. Итогом стали победы, одна из них - участие в Международном фестивале «Встречи на Ловати», который проходил 23-24 марта 2013 года. В игре «Песневод - лото» команда 9-х классов «Губернаторы логики» оказалась самой эрудированной и заняла I место.
Деятельность нашего
школьного педагога-библио-текаря всегда результативна. В 2012 году Анна Александровна - лауреат смотра-конкурса проектов работников библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений «Педагогический потенциал школьной библиотеки»; она - дипломант Всероссийского конкурса школьных библиотекарей «Открывая книгу открываем мир».
А еще она прекрасная хозяйка, мать двоих детей, Павла и Анны, надежный друг, верный товарищ, обаятельная женщина и очень хороший человек. От природы ей дана внешность, от Бога - мудрость, всего остального она добилась в этой жизни сама благодаря целеустремленности, силе воли, выдержке и удивительному трудолюбию. И все это ради того, чтобы мечта стала явью.
С юбилеем Вас, Анна Александровна! И пусть новые звезды надежд и желаний озаряют ваш жизненный и творческий путь. Здоровья Вам, мира, счастья и процветания.
МБОУ «СОШ №5»

Отчетный концерт студии «Созвездие» ознаменовался присвоением коллективу звания образцового коллектива.
Одиннадцатого мая в ДК имени Ленина состоялся большой отчетный концерт студии спортивного бального танца «Созвездие». Мероприятие привлекло к себе поистине небывалое внимание публики: свободных мест в зале просто не было. Что и говорить, прошедший концерт стал своеобразным подведением итогов четырехлетней деятельности для этой молодой, но уже основательно зарекомендовавшей себя танцевальной студии.
В этот вечер на сцену вышли абсолютно все участники танцевального коллектива, а это более 80 человек в возрасте от 5 до 16 лет. Концерт открылся «Вальсом цветов» Чайковского, самые юные дарования студии продемонстрировали публике польку, а многие из старших ребят выступили со своими сольными номерами. На протяжении всех двух часов, что длился концерт, аплодисменты публики не смолкали, кажется, ни на минуту. Особый интерес для великолучан представляло выступление одной из лучших пар мира по латиноамериканским танцам - Александра Ивахнова и Анастасии Крайтор, которые специально прилетели в наш город из Гонконга, чтобы выступить на концерте с несколькими номерами, а заодно дать мастер-класс по танцам для воспитанников студии. Пара такого уровня в городе выступила впервые.
За годы творческой деятельности коллектив студии «Созвездие» завоевал уже далеко не один десяток наград на отечественной и даже на международной арене. Главная заслуга такого большого успеха принадлежит творческому руководителю группы, тренеру по спортивным бальным танцам Марии Глазычевой, которая фактически в одиночку на протяжении всех этих лет тренирует свой коллектив. У Марии огромный танцевальный опыт: в своем родном Камчатском крае она четыре раза становилась чемпионкой по спортивным бальным танцам, победила на слете вузов физической культуры и спорта в Турции в 2010 году в номинации «Хореография», неоднократно становилась лауреатом «Всероссийской студенческой весны» и два года подряд побеждала на международном конкурсе «Преображение», проходящем в Санкт-Петербурге. Для одного человека, пусть даже столь опытного и талантливого, подготовить и обучить такое количество танцоров - задача поистине невыполнимая, с которой, однако, Мария успешно справляется. Конечно же, по ее собственным словам, приходится жертвовать своим личным временем, но деваться некуда - любимому занятию нельзя отдаваться вполсилы. Сама студия была основана в Великих Луках в 2008 году Людмилой Шляхтовой, которая занималась танцевальной подготовкой взрослых ребят, а вот воспитание юных дарований Людмила предложила взять на себя именно Марии. Годы усердных тренировок приносят свои плоды: сейчас «Созвездие» - одна из сильнейших танцевальных студий в Псковской области. Только в прошедшем 2012-м и текущем 2013 году воспитанники студии уже успели заработать свыше 100 медалей на танцевальных конкурсах по всей стране. 50 из этих медалей - золотые.
Прошедший концерт ознаменовался еще одним важным событием. Председатель комитета культуры Валентина Зандер вручила студии документ о присвоении звания «Образцовый коллектив». Таким образом в Великих Луках стало три образцовых хореографических коллектива. Помимо «Созвездия» образцовыми являются коллективы «Жемчужина» и «Клякса». Второй большой шаг для студии, случившийся в 2012 году, - это их официальное принятие в Российский танцевальный союз. Не передать словами, сколь много означает для коллектива вступление в эту организацию. Возможность расти по классам и заработать звания мастера спорта по бальным танцам - это лишь одна из открывшихся перспектив. Новые выступления на крупнейших отечественных танцевальных конкурсах не за горами. Студия уже вовсю готовится к новому сезону, который, будем надеяться, принесет великолукским танцорам еще не одну победу.
Михаил ЛЕБЕДЕВ

Из письма почетного гражданина города Великие Луки, краеведа Андрея Павловича Лопырева.
Под термином «земство» понималось соединение двух общественных организаций: уездного земского собрания (власть распорядительная) и уезд­ной земской управы (власть исполнительная).
Земские учреждения, т. е. земские собрания и земские управы были созданы в 1864 году как одно из государственных мероприятий, способство­вавших перестройке российской экономики на капиталистический лад и входивших в общий комплекс буржуазных реформ 1861-1874 годов.
Целью создания земства была децентрализация хозяйственного управления сельской частью страны и привлечение местных сил и средств к подъему сельского хозяйства, образования, здравоохранения и культуры.
Уездное земское собрание было выборным органом и формально все­сословным, и гласные земского собрания, т. е. депутаты, имеющие право голоса, выбирались на двух отдельных выборных собраниях: на первом - дворянском и на втором - для остальных сословий по 15 депутатов на каждом. Итого, уездное земское собрание состояло из 30 гласных и пяти обя­зательных депутатов по положению: предводителя уездного дворянства, городского головы, председателя земской управы, депутата от духовенст­ва и депутата от ведомства государственных имуществ и земледелия. Всего 35 депутатов.
В уездное земское собрание могли быть избраны только лица, владев­шие в уезде земельной собственностью. Депутаты земского собрания выби­рались сроком на 3 года. Председателем уездного земского собрания яв­лялся, по положению, предводитель уездного дворянства. Гласные земского собрания собирались только на ежегодные сессии, как правило, один раз в год, которые длились обычно 2-3 дня. Никакого вознаграждения за свою работу гласные не получали; им не оплачивали даже расходы на дорогу с другого конца уезда до города, где проходили сессии земского собрания. Единственный участник собрания, который получал 50 рублей в год, это был, тоже выборный, секретарь земского собрания.
Для подготовки решений земского собрания выбирались из числа глас­ных многочисленные комиссии: ревизионная, по переоценке земель, дорож­ная, врачебный совет, училищный совет, комиссия по мелиорации, землеустроительная комиссия, конфликтная комиссия, попечительский комитет о тюрьмах, попечительство о народной трезвости.
Кроме того, земское собрание выделяло своих депутатов для работы в различных государственных и общественных организациях - в городском по налогу присутствии, в раскладочном присутствии, в епархиальном училищ­ном совете, в совете общества пособия бедным учащимся, в присутствии по воинской повинности и выбирало попечителей земских школ.
Земство имело право облагать особым сбором в 2,5% от оценочной стоимости недвижимого имущества. Эта стоимость обычно была ниже действительной ее стоимости и определялась специальной оценочной комиссией уездного земства.
За счет этого налога земство и жило: ремонтировало и строило мосты и дороги, содержало земскую почту, земские школы, больницы, богадель­ни, приюты, развивало культуру, местную торговлю, промышленность, ветеринарную службу, взаимное кредитование, вело постройку церквей, содер­жало тюрьмы и дома умалишенных.
Годовой бюджет Великолуцкого земства (1909 год) был около 170 тысяч рублей. 35% его уходило на содержание губернского земства, 23% - на здра­воохранение и 28% - на народное образование, и в том числе одну треть этих средств земство тратило на постройку новых школ. А постройка зда­ния школы по типовому проекту тогда стоила 5500 рублей.
Но земство в поисках средств постоянно канючило и выпрашивало денеж­ные дотации у правительства и губернского земства, что иногда и удава­лось.
В составе земства существовал и так называемый «третий элемент». Это были работавшие в земстве по найму: врачи, фельдшера, провизоры, учителя, агрономы, садоводы, статистики и другие земские служащие.
На своих сессиях уездное земское собрание утверждало годовой бюд­жет, смету расходов и основные мероприятия по развитию деятельности земства: народного образования, здравоохранения, развития сельского хо­зяйства, строительства дорог и мостов, культуры, средств связи, благотворительной деятельности.
А претворяла в жизнь все это «громадье планов» уездная земская упра­ва. Это был рабочий аппарат земского собрания, и работала земская упра­ва, как все учреждения, ежедневно, от и до, и раз в месяц ее служащие регулярно получали свою зарплату. Все они были служащими и только три человека были выборными. Их выбирало земское собрание. Это был предсе­датель земской управы, и его затем утверждал губернатор, и два члена уп­равы, из которых один имел титул «заступающий место председателя», по-нашему - заместитель.
Уездное земство подчинялось губернскому земству, но эта структура была надуманная, лишняя: она связывала инициативу местных властей и требовала значительных средств на свое содержание. Уездные земства все время требовали ликвидации губернских структур и права прямого выхода на правительство, но добиться этого не успели.
Земство жило на строгом хозрасчете, и его финансовое положение было не всегда благополучным. Если бывал неурожайный год, состоятельность населения падала, население не могло платить налоги, образовывались недоимки, т. е. брешь в бюджете земства. Так, в 1905 году недоимок скопилось на 180 тысяч рублей, т. к. перед этим было два неурожайных года. Приходилось просить ссуду у правительства, т. к. даже заработную плату своим служащим земство платить не могло.
В земство охотно шли работать молодые энергичные и талантливые лю­ди: врачи, учителя, агрономы, и другие специалисты, и земские учреждения быстро развивались и прогрессировали, но царское правительство видело в земстве опасную оппозицию и стремилось сузить сферу его деятельности, урезало его финансовые возможности.
Великолукское уездное земство в основном занималось четырьмя вопро­сами.
Строительство и ремонт дорог и мостов в уезде. Но это дело очень дорогостоящее, и здесь было сделано не так много: построены 143 версты земских дорог. А содержание уже построенных дорог стоило 25 руб­лей верста в год, а всего земство могло выполнять дорожных работ в год на 15 тысяч рублей.
Народное просвещение. Здесь земство старалось вовсю. Было построено 15 земских начальных школ: Борковская, Вязовская, Горицкая, Дроздовская, Липецкая, Лосевская, Миритиницкая, Михайловская, Настецкая, Окнийская, Овсищевская, Спасоникольская, Базловская, Апимаховская и женс­кая в Великих Луках.
Число учащихся в школах колебалось от 50 до 150, учителей - 2-3 на школу. Для детей из дальних деревень при школах были пансионаты, а чис­ло пансионеров составляло 25-40% от общего числа учеников школы.
К началу XX века всем слоям общества было ясно, что без всеобщего обязательного начального образования Россия развиваться дальше не сможет, и закон о всеобщем и обязательном образовании был на подходе. Великолукское земство, не ожидая выхода закона, планировало к 1910 году построить еще 10 начальных школ.
Но кроме земских школ в уезде работало еще и семь министерских на­чальных школ: Богородицкая, Валуевская, Дунянская, Петровская мужская, Петровская женская, Сивцевская и Новосокольническое двухклассное желез­нодорожное училище.
Кроме того, были еще церковно-приходские школы и школы грамотности, которые своих зданий не имели, а размещались в подходящих жилых поме­щениях.
Г. Н. Разин считает, что в 1911 году в Великолукском уезде было все­го 87 школ, из них сельских 76; учителей было 137, а учеников – 6279.
Для строительства новых школ земство покупало землю. Под школу надо было около одной десятины. Но и помещики, понимая важность народного образования, дарили земству земли под школы. Помещик Вихман подарил для Базловской школы I десятину 390 кв. саженей, Воротникова - 2 десятины, адмирал Лавров - одну десятину, Тыртовы - здание для школы, а предводитель уездного дворянства Голенищев-Кутузов «продал» земству десятину земли за 8 рублей, а она стоила 100-150 рублей.
Хоть реальное училище, женская гимназия и прогимназия были училища­ми министерскими, т. е. правительственными, земство все же им помогало, давало дотации: реальному училищу 7500 рублей в год, женской гимназии - 4240 и ей же 18000 рублей в 1904 году на надстройку второго этажа, а женской прогимназии - 750 рублей.
Земство добивалось, чтобы правительство открыло в России институт по подготовке преподавателей гимнастики, и выделяло каждый год по 300 рублей на наем учителя гимнастики, а до того гимнастику в школах пре­подавали отставные офицеры, а они кроме строя, естественно, ничего не знали.
Земство все время и неоднократно добивалось, чтобы МНП открыло в Великих Луках мужскую классическую гимназию. Это было заманчиво, т. к. гимназия открывала дорогу в университеты и в государственную коронную службу, в чиновники, а чиновники были резервом дворянства, но не полу­чилось.
Земство выдавало по 250 рублей в год на создание народных библиотек. Опекало и городскую библиотеку и каждый год давало ей 200 рублей, расс­читывая, что со временем у библиотеки накопится капитал и она сможет построить собственное библиотечное здание.
Вторым важнейшим для земства направлением его деятельности было здравоохранение. Земство содержало больницу (20000 рублей в год), ап­теку (23000 рублей в год) и субсидировало общину Красного Креста (1360 в год).
В уезде работало 6 врачей, 12 фельдшеров, 7 акушерок и ветеринарный врач. При 5 земских школах, для опыта, были созданы аварийные аптечки, лекарства из которых могли выдавать учителя.
Для массовых медицинских мероприятий (например, прививка от оспы) земст­во привлекало учителей и студентов и платило им за каждую обработанную волость по 50 рублей.
Земство и прилично платило своим работникам. Например, земский врач за каждые проработанные в земстве пять лет получал прибавку к своему жалованию 200 рублей до максимального оклада 1800 рублей в год. А кро­ме того земство оплачивало расходы на разъезды по уезду. Расходы земства на медицину в 1907 году составляли 62258 рублей.
И, наконец, сельское хозяйство. Что сеять, сколько, когда - это помещики и крестьяне решали сами, а земство им только помогало.
При земстве в 1900 году было создано Великолуцкое общество сельского хозяйства. Оно имело специальную зерноочистительную станцию, с которой выезжало в деревни для очистки семенного зерна крестьян. Земство со­держало четырех племенных быков для улучшения породы крестьянских ко­ров, а коровенки у крестьян были в основном плохенькие. Такая корова давала молока в год 60 ведер, т. е. 720 литров. Смех, по нашим современ­ным меркам!
Земство давало крестьянам безвозмездные ссуды: семенами трав, тука­ми (минеральными удобрениями), земледельческими орудиями на сумму до 10000 рублей в год. Содержало двух агрономов с окладом по 2000 рублей в год, которые разъезжали по деревням уезда и рекомендовали крестьянам, как улучшить агротехнику. Бывал в деревнях и инструктор по молочному хозяйству, и ученый садовод. Каждый год осенью в Великих Луках работа­ла выставка достижений сельского хозяйства в уезде. Занималось Земство и мелиорацией. Осушало, например, Веретьевское болото в пойме Ловати и Насвы, рассчитывая культивировать 6500 десятин земли.
Земство прекрасно понимало важность для уезда средств связи и в период с 1908 по 1911 годы телефонизировало весь свой уезд. Из Великих Лук, например, из той же управы, можно было позвонить по телефону в лю­бую школу в уезде, в любой врачебный участок, в волостное управление и становому приставу в любой волости. Ради этого земство залезло в дол­ги, но дело сделало. А сейчас можно позвонить в любую школу в районной глубинке?
И чем только земство не занималось: и выбирало почетных мировых судей, и опекало общество взаимного кредита, и хлопотало о переводе Великолуцкого окружного суда в более высокую категорию, содержало городской арестный дом, по-нашему - следственный изолятор, содержало шоссе от города до вокзала, назначало заведующих военно-конскими участками, безуспешно, но настойчиво хлопотало о расчистке русла Ловати и превраще­нии ее в судоходную до Виндавского железнодорожного моста, изыскивало возможности построить в Луках вместо деревянного металлический мост.
Теперь осталось рассказать, а где помещалась эта всеобъемлющая, бурлящая энергией организация. Дом земской управы - фасонистый, деревянный, двухэтажный, на высоком каменном полуподвале (существует хорошая фо­тография) был на Озерецкой улице, совсем рядом с Покровской церковью. Церковь стояла на пригорке, а он - у ее подножия.
Дом этот построил для себя по проекту городского архитектора Алек­сандра Иосифовича Папкевича местный землемер Василий Иванович Мыльцев. Но вскорости он почему-то продал его земству. После этого весь учас­ток земли от Покровской церкви до набережной Ловати стал принадлежать земству. На нем кроме земской управы помещались и общество сельско­го хозяйства с его обозом и складом, и добровольная пожарная дружина с лошадьми и пожарной техникой, а в двухэтажном доме на углу набережной - съезд мировых судей, канцелярия предводителя дворянства и до 1910 года общество взаимного кредита.
В заключение хотелось бы добавить, что, вероятно, если бы не революция, так все эти мечты и начинания кипящей деятельности земства и были бы осу­ществлены.
В. Орлов