В полиции подвели итоги работы
0
За 9 месяцев 2013 года в городе снизилось количество зарегистрированных преступлений
18 октября состоялась встреча руководителя отдела МВД России по г. Великие Луки полковника С. Н. АНДРЕЕВА с представителями средств массовой информации. В ходе встречи Сергей Николаевич ознакомил присутствующих с главными итогами 9 месяцев работы и актуальными проблемными моментами.
Тенденция радует
С. Н. Андреев: - Что можно сказать в целом о работе отдела за 9 месяцев? Во-первых, на протяжении последних трёх лет уже можно отметить тенденцию к снижению количества зарегистрированных преступлений. В этом году очередное снижение за 9 месяцев составило 6 процентов.
Количество зарегистрированных преступлений снизилось с 1186 до 1095. По тяжким и особо тяжким сокращение на 8 процентов, по средним - почти на 7 процентов. Такая тенденция говорит о том, что потихоньку в городе наводится порядок.
В то же время, не взирая на количество зарегистрированных преступлений, возбужденных уголовных дел, отмечается рост раскрываемости. По всем линиям также можно отметить, что в целом процент раскрываемости в отделе достаточно неплохой, даже по сравнению со среднеобластным показателем. Хотя мы несколько проигрываем, но при сравнении с областным центром, а сравнивать всегда нужно сопоставимое, то видно, что в городе Пскове несколько хуже дела обстоят, чем в нашем отделе.
Выделяя проблемы, которые возникнут в ближайшее время в деятельности подразделения, первой С. Н. Андреев назвал тему отвлечения части личного состава на мероприятия в других регионах:
- Значительное количество сотрудников будет отправляться на обеспечение охраны общественного порядка в места проведения будущей Олимпиады в городе Сочи. Это - государственная задача, Министерство внутренних дел жёстко берёт вопрос на контроль, поедут лучшие сотрудники и будут находиться там практически 4 месяца. До начала Олимпиады и по её окончании.
Кроме этого, сейчас две группы готовится для отправки на Северный Кавказ для обеспечения порядка в Ингушетии и Дагестане. Это также несколько нас обескровит. Но, надеюсь, что мы не допустим снижения результатов нашей работы.
По участковым
уполномоченным
- Ещё заслуживает внимания деятельность участковых уполномоченных. Вы знаете, что у нас есть приём руководителями населения города, начиная с начальника отдела, заканчивая его заместителями, график утверждён, вывешен, все знают его. Практически каждую среду я лично принимаю людей.
И постоянно люди обращаются с жалобами на действия участковых уполномоченных. Не взирая на то, что показатели работы неплохие, 72 преступления ими раскрыто, составлено значительное количество протоколов об административных правонарушениях, но есть проблема, что их никто не знает в лицо. Это показал социологический опрос, который проводил общественный совет, созданный при нашем отделе.
В чём основная проблема в деятельности участковых уполномоченных? Это нагрузка по материалам предварительной проверки. За 9 месяцев ими подготовлено 5762 материала. Вдумайтесь: на 27 человек по штату, на 25 человек в наличии - 5762 материала предварительной проверки!
А это ведь не просто один лист бумаги и всё. Это сбор полного пакета документов с принятием окончательного решения, и большинство - это материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, которые проверяются прокуратурой, бывает, отменяются, направляются на доработку, поэтому участковый непосредственно заняться своей деятельностью просто не в состоянии.
Я не могу сказать, что у нас есть участковые, которые не хотят работать. Но, к сожалению большому, так получается, что они загружены сейчас несвойственными для них функциями. Большинство из материалов, которые они рассматривают, не имеют никакого отношения к деятельности полиции в юридическом смысле. Это, как правило, гражданско-правовые отношения. Но пока не урегулировано, кто такими делами будет заниматься, продолжаем работать с ними мы. Нет других подразделений, нет других систем, которые занимались бы этим вопросом.
Пока же участковые будут загружены несвойственными им функциями, ситуацию поправить практически невозможно. Кто был на опорных пунктах полиции, знает, что они завалены этими материалами, а за ними стоят люди. Жители нашего города ищут поддержки, защиты.
Одним словом, люди идут к участковым уполномоченным, но далеко не всегда с вопросами, где сотрудники отдела имеют рычаги влияния. Тем не менее С. Н. Андреев не намерен нацеливать своих подчинённых на формализм:
- Надеюсь, что у нас таких фактов открытого попустительства со стороны участковых нет, никто никого не укрывает. Об этом говорят и прокурорские проверки. Да, у нас есть материалы, которые отменяются, которые возвращаются на доработку, но фактов прямого укрытия, непринятия заявлений за 9 месяцев у нас не выявлено. Это - значительное достижение в работе отдела и на этом сейчас сосредоточены усилия и управления МВД России по Псковской области, и МВД. Если только будет выявлен такой факт – сразу отделу ставится неудовлетворительная оценка. Не взирая на все остальные показатели.
С участковыми уполномоченными у нас есть проблема и небольшой некомплект. Почему мы не можем укомплектоваться? Во-первых, нагрузка – огромная, не очень много желающих в этой службе поработать. Кто помнит советское время, тогда участковый был в совершенно другом статусе, это был действительно уважаемый человек в микрорайоне, который работал по 15-25 лет на одном участке и, как правило, жил на нём.
Участковых знали все, начиная с детского сада. Некоторые возвращались с двумя-тремя судимостями и знали своего участкового. Сейчас проблема не только нашего отдела, но и в целом по стране - большинство долго не задерживаются. С учётом нагрузки, с учётом той работы, которую они выполняют, жизни в постоянных конфликтах, не каждый сможет это выдержать. В том числе и психологически. И многие уходят, к сожалению.
Хотя я хочу сказать, что костяк у нас есть. Да, есть примеры негативной работы, есть примеры недобросовестного отношения к исполняемым обязанностям, но они жёстко пресекаются, выявляются, и сотрудники привлекаются к ответственности.
Нужны современные подходы
Следующая проблема, которую затронул С. Н. Андреев, касалась обеспечения безопасности дорожного движения. Он отметил:
- Показатели, в целом, у нас значительно улучшились по сравнению с 2012 годом. Меньше совершено ДТП на улицах города, меньше произошло так называемых учётных ДТП – с пострадавшими, меньше раненых и меньше погибших. Больше составлено протоколов об административных правонарушениях, совершённых водителями. Практически на уровне остаётся количество задержанных водителей, управлявших транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Много можно обозначить положительных моментов. Но вы, наверное, помните, что когда было у нас сокращение в системе МВД, соответственно, это коснулось и сотрудников ГИБДД. К сожалению, не произошла замена сокращённых сотрудников никакой техникой. Хотя это напрашивается.
Должна была быть проработана система технического обеспечения, в первую очередь, установка видеокамер с видеофиксацией административных правонарушений, совершаемых водителями. К сожалению, до сих пор в городе ситуация не улучшилась. Видимо, только в следующем году всё-таки начнётся оснащение в рамках областной целевой программы «Безопасный город», в которую входит и город Великие Луки, не только город Псков.
Надо отметить, что в Пскове на сегодняшний день около 90 камер работает. У нас - 4. Из них две не работают. Разницу сами можете оценить. Хотя видеофиксация очень большое имеет значение не только в выявлении административных правонарушений, но и при раскрытии преступлений. В первую очередь уличной преступности.
Если кто помнит, однажды у нас пропал таксист со «Смоленского» рынка и потом на территории района был обнаружен его труп с множественными колото-резаными ранами. Преступление было через 10 дней раскрыто. И виновные лица садились в машину как раз на «Смоленском» рынке, где у нас стоят видеокамеры, которые, к сожалению, не работают. И можно было бы раскрыто это преступление не за 10 дней, а фактически за сутки. Однако камеры уже давно не функционируют, так как была авария на перекрёстке проспектов Ленина и Октябрьского, сбит был столб и нарушена проводная связь.
Для такого города как Великие Луки 2 или 4 камеры - капля в море. Как-то мы остались в стороне от технического прогресса. Что меня очень огорчает. Сотрудники ГИБДД начинают сейчас получать новую технику, спасибо руководству управления МВД России по Псковской области, внимание нашему подразделению ГИБДД уделяется. Современная техника нам очень нужна.
Будет новый изолятор
А самое главное – никогда не следует останавливаться на достигнутом и довольствоваться только тем, что имеется. Поскольку решение одного вопроса неизбежно приводит к возникновению иной проблемы. С. Н. Андреев сказал:
- Видите, что у нас неплохо отремонтированы дороги. Это - палка о двух концах. Сделали дороги, увеличилась скорость. Увеличили скорость, соответственно больше степень аварийности, тем более с тяжкими последствиями. Сразу водителям хочется надавить на педаль газа, побыстрее доехать, не взирая на знаки, людей, пешеходные переходы, то, что вокруг такие же участники дорожного движения. И конечно, надо отметить, что и культура вождения, культура взаимоотношения водителей оставляет желать лучшего.
Что ещё можно выделить из проблемных вопросов? Вы, наверное, видите, что здание отдела потихонечку ремонтируется. Не очень быстрыми темпами, но ремонтируется. В то же время давно назрел вопрос о реконструкции изолятора временного содержания. Здание - практически аварийное. Благодаря позиции руководства управления удалось включить нас в следующем году в бюджет МВД по реконструкции ИВС.
Сейчас проводятся тендеры на создание проектно-сметной документации, и в следующем году мы начнём строительство нового здания ИВС, так как имеющийся сейчас не соответствует современным требованиям. Что подтверждено и общественным советом, и комиссиями по правам человека из Москвы, Пскова. Надеюсь, что в следующем году это всё изменится.
Нам придётся, конечно, потерпеть, потрудиться, потому что всё равно будут задержанные, а ближайшее место, куда мы можем их везти - это Невель, 60 км пути. Понимаете, какая нагрузка ляжет на тыловые подразделения по транспорту, ГСМ, но нам придётся это выдержать для того, чтобы потом у нас было нормальное здание с современными требованиям, с современной системой безопасности и условиями для нахождения там.
Всё под контролем
- Сергей Николаевич, вы говорили о средствах видеофиксации, которые сотрудники ГИБДД должны носить с собой. Ими укомплектованы все экипажи, которые работают?
- Да, экипажи ими укомплектованы. Бывает, конечно, что техника ломается, есть неисправности, но мы её тут же ремонтируем и обратно возвращаем в строй. Сейчас большинство сотрудников ГИБДД ходят с видеокамерами для того, чтобы знали и они, и граждане, в том числе, что всё фиксируется.
- Эти средства только в автомобилях?
- И в автомобилях и на самом сотруднике.
Программа
оправдала себя
- Одно время действовала программа, по которой люди сдавали оружие и получали за это вознаграждение. Насколько программа была эффективной?
- Программа такая существовала, в настоящее время опять она возобновлена. Программа эта – областная, она предусматривает денежное вознаграждение, то есть любой гражданин может сдать гражданское или найденное оружие времён Великой Отечественной войны в лицензионно-разрешительную систему. Их телефон 3-72-30, пожалуйста, подходите, обращайтесь, расценки утверждены постановлением Администрации области, всё будет оплачено.
В принципе сдаётся значительное количество оружия, особенно гражданского, которое не нужно, осталось после смерти предыдущего владельца. Это - хорошее направление деятельности, не первый год программа работает и приносит свои плоды. Количество сданного оружия на сотни идёт.
Без критиканства
- Как оцените взаимодействие с общественным советом и перспективы этого взаимодействия?
- Общественный совет у нас действует уже практически два года. Он был создан в соответствии с указом Президента России и, соответственно, приказом министра внутренних дел России. Он не является органом внутренних дел, это - параллельная структура, которая создана для контроля и помощи в работе подразделений органов внутренних дел.
Никаких указаний, никаких воздействий я на него оказать не могу. У нас там 10 участников и 11- председатель. В совет входят ветераны ОВД, руководители предприятий города, представители СМИ, политических партий, представитель православной церкви. У них имеются обширные полномочия, включая даже заслушивание руководителей некоторых подразделений и посещение изолятора временного содержания.
Проводятся ими социологические опросы населения по работе отдела, какие проблемы есть, какие недостатки. Всё это докладывается на рассмотрение начальнику отдела для принятия мер. Кроме этого, у нас члены общественного совета в обязательном порядке участвуют в приёмах руководства отдела.
Я вам скажу честно, - отметил С. Н. Андреев, - для нас это очень положительный момент, потому что с нами рядом находятся гражданские лица, которые могут объективно оценить ситуацию и со стороны того же гражданского населения дать оценку, как разговаривал начальник с заявителем, потерпевшим, какие меря приняты после его посещения. Для нас это значительный плюс в работе.
Кроме этого, совет составляют люди, заинтересованные в улучшении работы органов внутренних дел не с позиций критиканства. Нет, если они выносят предложение по улучшению работы, они стараются добиться того, чтобы оно было исполнено. Поэтому с ними приятно работать, не взирая на то, что частенько мы получаем критические замечания по работе отдела.
Руководителем совета недавно переизбран Валерий Павлович Муравьёв. В принципе, все - грамотные люди, с жизненным опытом. Они собираются ежеквартально, и мы обсуждаем итоги работы, ставим задачи, выслушиваем их нарекания, они вносят предложения.
Общение напрямую
Вообще, отдел постоянно нацелен на новые формы оптимального общения с людьми, для которых, собственно, их работа и ведётся. Одно из перспективных направлений – акция «Задай вопрос полиции». С. Н. Андреев сказал:
- Недавно в город приезжал начальник управления МВД, мы собирались в районной администрации. По этому же пути пошли и мы, в августе провели такое же собрание в ДКЛК. Мы собрали там всех руководителей всех подразделений нашего отдела. При необходимости мы могли тут же зарегистрировать жалобу, принять заявление.
Мы этот опыт повторим обязательно, наверное, в декабре. Если граждане хотят узнать о нашей работе подробнее - приходите, пожалуйста, мы открыты.
Обоюдный процесс
Кстати, правопорядок часто – обоюдный процесс, его нельзя добиться усилиями одной полиции, без ответного желания граждан.
- Люди разъезжаются летом по дачам, и многие квартиры остаются без присмотра, - заметил начальник отдела. - Я не совсем пониманию, почему граждане хранят значительные суммы, золотые изделия, аудио-, видеотехнику, и спокойно уезжают на месяц, на два.
Хотя у нас есть такое подразделение как вневедомственная охрана, которое достаточно хорошо работает, готово оказать услуги по оборудованию сигнализацией, начиная с квартиры, заканчивая частными домами, гаражами. Да, разово придётся вложить какие-то деньги, но ежемесячно - оплата незначительная, зато вы знаете точно, что ваша квартира, ваше имущество находятся под охраной.
Как правило, они вовремя приезжают и преступников задерживают. У нас вневедомственная охрана работает достаточно эффективно, и не только по своей линии, они ещё и участники охраны общественного порядка, много задержаний, много раскрыто преступлений. Это большое нам подспорье, что на территории города есть такое подразделение. И хочу отметить, что претензий к нему с нашей стороны никаких нет.
Только 4 жалобы
Отдельно С. Н. Андреев коснулся вопроса поступающих жалоб:
- Есть единый телефон доверия, который находится в управлении МВД России по Псковской области. Он - круглосуточный. Все заявления, которые поступают, фиксируются. Должны быть названы фамилия, имя, отчество, место жительства человека, контактный телефон. Если этого не происходит, соответственно, анонимки не рассматриваются.
Если человек пожаловался на действия сотрудников полиции, юстиции, по всем этим фактам проводятся служебные проверки и даются ответы. Скажем, для примера, за 9 месяцев в управление поступило 4 звонка от жителей города Великие Луки на неправомерные действия сотрудников полиции. Больше звонков было, но касается действий сотрудников - 4.
По всем сигналам проведены проверки, но, к счастью, ни один факт из них не подтвердился. Это говорит о том, что некоторые граждане, привлекаемые к административной ответственности, пытаются уйти от неё путём таких действий. Они считают, что если обратятся в прокуратуру, в вышестоящие органы, то это им позволит уйти от ответственности или уголовной, или административной.
Но мы проводим проверки объективно и если есть вина сотрудников – значит, они будут привлечены к ответственности со всей степенью тяжести их проступка. Если же вины сотрудника нет, никто меня не заставит никогда его наказать.
Перед праздником
- В преддверии Дня работника МВД, кого хотели бы отметить?
- Пока преждевременно об этом говорить. У нас ещё только составляются списки, мы их рассматриваем. Достаточно большое количество сотрудников будут поощрены, наш костяк, те, кто имеют большой опыт работы и вносят свой весомый вклад в работу отдела.
По сотрудникам. К большому сожалению, если раньше, в советское время, из 10 приходящих кандидатов где-то 2-3 отсеивалось, то теперь 10 приходят, из них 1-2 остаются, остальные отсеиваются по разным причинам.
Требования к кандидату на службу сейчас серьёзно возросли. Мало того, что он должен пройти военно-врачебную комиссию и соответствовать по здоровью. Он проходит психодиагностику, полиграф в обязательном порядке, кроме этого сдаются зачёты по знанию языка, Конституции, нормативных актов, которые в будущем он будет использовать. И если этого не происходит, то мы прощаемся.
Но это ещё не всё. Даже если кандидат прошёл все испытания, он приходит только на стажировку. Стажировка длится от 3 до 6 месяцев. И что из человека выйдет или не выйдет, результаты его деятельности оценивает непосредственно тот начальник подразделения, куда стажёр попал.
Пишется характеристика о его деятельности, и если человек по своим моральным, психологическим качествам не готов служить, и видно, что ему это тяжело, это - не его, соответственно, даётся негативное заключение, мы с ним расстаёмся. Потому что он ещё не сотрудник, он ещё кандидат - стажёр. Некоторые проходят. И тогда следует приказ о зачислении в штат, человек уезжает учиться, потом возвращается к нам.
Большое внимание уделяется институту наставничества. Поэтому первый год выпускники высших учебных заведений являются, по большому счёту, стажёрами у наставников, а наставник - это опытный сотрудник, который проработал не менее 3 лет, а, как правило, от 5 и больше лет, имеющий положительный опыт работы и который по своим деловым качествам может быть наставником.
Неформально к делу подходим, чтобы сотрудник был прикреплён к действительно знающему человеку, который умеет передать свои знания и опыт работы. Тогда есть шанс, что из молодого сотрудника впоследствии он станет достойным работником органов внутренних дел.
Комплексный подход
С. Н. Андреев также высказал убеждённость, что никаких достижений нельзя добиваться, замыкаясь в своём кругу:
- Можете быть уверены, что никакие факты у нас не замалчиваются, мы всё полностью отслеживаем, проводим проверки и принимаем решения. Совершил - получи по заслугам. Совершил преступление – будешь привлечён к уголовной ответственности. Дисциплинарный проступок – также рассмотрим.
Кроме этого, есть надзирающий орган - прокуратура, но в то же время прокуратура является координирующим органом по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов. Хочу отметить усилия прокурора города А. И. Григорьева.
Благодаря ему у нас заработало и следствие. Раньше годами расследовались дела, по 8 месяцев, по 12, по 6, теперь это - исключение из правил. 4 месяца - уже считается перебором. Проблемы всегда были и будут в рабочих подразделениях, от них никуда не денешься, но в целом надо отметить положительное движение.
Так, снизилось количество краж, с 175 до 115. Количество зарегистрированных дало минус 35 процентов за 9 месяцев года. По квартирным кражам – минус 57 процентов, с 85 до 36.
И в тоже время есть рост по количеству раскрытых краж - 4,7 процента. Считаю, лучшая профилактика краж, когда сотрудники уголовного розыска находят виновных лиц, а следствие вовремя направляет дела в суд и виновные привлекаются к уголовной ответственности.
В прошлом году у нас было задержано 4 группы квартирных воров, и это сразу сказалось на статистике. Надо отдать должное, что это - не надолго, скоро начнутся освобождения, и наши клиенты все вернутся. Со многими мы общаемся уже третий-четвёртый заход после того, как они освобождаются из мест лишения свободы. Они освобождаются условно-досрочно за примерное поведение, и мы опять сталкиваемся с теми же лицами и опять начинаем оперативные разработки. Впрочем, факт - налицо работа есть, соответственно, и результаты есть.
Для нас - неактуально
- Сергей Николаевич, что можете сказать в связи с последними событиями в Бирюлёво?
- После ещё первых событий, ещё до Бирюлёво, когда на одном из рынков Москвы был избит сотрудник полиции при задержании находящихся в розыске лиц, мы активизировали работу. В принципе, должен сказать, что для города Великие Луки, к счастью, и для всей Псковской области - это не актуальная тема.
Да, у нас есть на территории города диаспоры, с представителями которых мы плотно общаемся, есть работники, которые у нас здесь трудятся на предприятиях, привозятся из Таджикистана, Узбекистана… Но проверки, проводимые совместно с ФМС, говорят о том, что там трудятся работники, имеющие все разрешения.
За 9 месяцев мы привлекли к ответственности после проведения всех рейдов и проверочных мероприятий буквально несколько человек. За нахождение на территории области без разрешающих документов выдворено всего 1 или 2 человека.
После последних событий мы ещё раз вернулись к этому вопросу, ещё раз изучили всю имеющуюся информацию, посмотрели статистику. Так, за 9 месяцев к уголовной ответственности был привлечён лишь 1 иностранец, гражданин Узбекистана убил такого же гражданина Узбекистана.
Только вместе
Завершая пресс-конференцию, С. Н. Андреев в очередной раз обратился к великолучанам:
- Если у населения есть факты, информация, что кто-то из сотрудников полиции занимается поборами, взятки вымогает, прошу хоть на телефон доверия управления обращаться, хоть ко мне непосредственно. Уверяю, что будут проведены все необходимые мероприятия. Единственная только просьба - зря не наговаривать на сотрудников.
А. КАНАВЩИКОВ
18 октября состоялась встреча руководителя отдела МВД России по г. Великие Луки полковника С. Н. АНДРЕЕВА с представителями средств массовой информации. В ходе встречи Сергей Николаевич ознакомил присутствующих с главными итогами 9 месяцев работы и актуальными проблемными моментами.
С. Н. Андреев: - Что можно сказать в целом о работе отдела за 9 месяцев? Во-первых, на протяжении последних трёх лет уже можно отметить тенденцию к снижению количества зарегистрированных преступлений. В этом году очередное снижение за 9 месяцев составило 6 процентов.
Количество зарегистрированных преступлений снизилось с 1186 до 1095. По тяжким и особо тяжким сокращение на 8 процентов, по средним - почти на 7 процентов. Такая тенденция говорит о том, что потихоньку в городе наводится порядок.
В то же время, не взирая на количество зарегистрированных преступлений, возбужденных уголовных дел, отмечается рост раскрываемости. По всем линиям также можно отметить, что в целом процент раскрываемости в отделе достаточно неплохой, даже по сравнению со среднеобластным показателем. Хотя мы несколько проигрываем, но при сравнении с областным центром, а сравнивать всегда нужно сопоставимое, то видно, что в городе Пскове несколько хуже дела обстоят, чем в нашем отделе.
Выделяя проблемы, которые возникнут в ближайшее время в деятельности подразделения, первой С. Н. Андреев назвал тему отвлечения части личного состава на мероприятия в других регионах:
- Значительное количество сотрудников будет отправляться на обеспечение охраны общественного порядка в места проведения будущей Олимпиады в городе Сочи. Это - государственная задача, Министерство внутренних дел жёстко берёт вопрос на контроль, поедут лучшие сотрудники и будут находиться там практически 4 месяца. До начала Олимпиады и по её окончании.
Кроме этого, сейчас две группы готовится для отправки на Северный Кавказ для обеспечения порядка в Ингушетии и Дагестане. Это также несколько нас обескровит. Но, надеюсь, что мы не допустим снижения результатов нашей работы.
По участковым
уполномоченным
- Ещё заслуживает внимания деятельность участковых уполномоченных. Вы знаете, что у нас есть приём руководителями населения города, начиная с начальника отдела, заканчивая его заместителями, график утверждён, вывешен, все знают его. Практически каждую среду я лично принимаю людей.
И постоянно люди обращаются с жалобами на действия участковых уполномоченных. Не взирая на то, что показатели работы неплохие, 72 преступления ими раскрыто, составлено значительное количество протоколов об административных правонарушениях, но есть проблема, что их никто не знает в лицо. Это показал социологический опрос, который проводил общественный совет, созданный при нашем отделе.
В чём основная проблема в деятельности участковых уполномоченных? Это нагрузка по материалам предварительной проверки. За 9 месяцев ими подготовлено 5762 материала. Вдумайтесь: на 27 человек по штату, на 25 человек в наличии - 5762 материала предварительной проверки!
А это ведь не просто один лист бумаги и всё. Это сбор полного пакета документов с принятием окончательного решения, и большинство - это материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, которые проверяются прокуратурой, бывает, отменяются, направляются на доработку, поэтому участковый непосредственно заняться своей деятельностью просто не в состоянии.
Я не могу сказать, что у нас есть участковые, которые не хотят работать. Но, к сожалению большому, так получается, что они загружены сейчас несвойственными для них функциями. Большинство из материалов, которые они рассматривают, не имеют никакого отношения к деятельности полиции в юридическом смысле. Это, как правило, гражданско-правовые отношения. Но пока не урегулировано, кто такими делами будет заниматься, продолжаем работать с ними мы. Нет других подразделений, нет других систем, которые занимались бы этим вопросом.
Пока же участковые будут загружены несвойственными им функциями, ситуацию поправить практически невозможно. Кто был на опорных пунктах полиции, знает, что они завалены этими материалами, а за ними стоят люди. Жители нашего города ищут поддержки, защиты.
Одним словом, люди идут к участковым уполномоченным, но далеко не всегда с вопросами, где сотрудники отдела имеют рычаги влияния. Тем не менее С. Н. Андреев не намерен нацеливать своих подчинённых на формализм:
- Надеюсь, что у нас таких фактов открытого попустительства со стороны участковых нет, никто никого не укрывает. Об этом говорят и прокурорские проверки. Да, у нас есть материалы, которые отменяются, которые возвращаются на доработку, но фактов прямого укрытия, непринятия заявлений за 9 месяцев у нас не выявлено. Это - значительное достижение в работе отдела и на этом сейчас сосредоточены усилия и управления МВД России по Псковской области, и МВД. Если только будет выявлен такой факт – сразу отделу ставится неудовлетворительная оценка. Не взирая на все остальные показатели.
С участковыми уполномоченными у нас есть проблема и небольшой некомплект. Почему мы не можем укомплектоваться? Во-первых, нагрузка – огромная, не очень много желающих в этой службе поработать. Кто помнит советское время, тогда участковый был в совершенно другом статусе, это был действительно уважаемый человек в микрорайоне, который работал по 15-25 лет на одном участке и, как правило, жил на нём.
Участковых знали все, начиная с детского сада. Некоторые возвращались с двумя-тремя судимостями и знали своего участкового. Сейчас проблема не только нашего отдела, но и в целом по стране - большинство долго не задерживаются. С учётом нагрузки, с учётом той работы, которую они выполняют, жизни в постоянных конфликтах, не каждый сможет это выдержать. В том числе и психологически. И многие уходят, к сожалению.
Хотя я хочу сказать, что костяк у нас есть. Да, есть примеры негативной работы, есть примеры недобросовестного отношения к исполняемым обязанностям, но они жёстко пресекаются, выявляются, и сотрудники привлекаются к ответственности.
Нужны современные подходы
Следующая проблема, которую затронул С. Н. Андреев, касалась обеспечения безопасности дорожного движения. Он отметил:
- Показатели, в целом, у нас значительно улучшились по сравнению с 2012 годом. Меньше совершено ДТП на улицах города, меньше произошло так называемых учётных ДТП – с пострадавшими, меньше раненых и меньше погибших. Больше составлено протоколов об административных правонарушениях, совершённых водителями. Практически на уровне остаётся количество задержанных водителей, управлявших транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Много можно обозначить положительных моментов. Но вы, наверное, помните, что когда было у нас сокращение в системе МВД, соответственно, это коснулось и сотрудников ГИБДД. К сожалению, не произошла замена сокращённых сотрудников никакой техникой. Хотя это напрашивается.
Должна была быть проработана система технического обеспечения, в первую очередь, установка видеокамер с видеофиксацией административных правонарушений, совершаемых водителями. К сожалению, до сих пор в городе ситуация не улучшилась. Видимо, только в следующем году всё-таки начнётся оснащение в рамках областной целевой программы «Безопасный город», в которую входит и город Великие Луки, не только город Псков.
Надо отметить, что в Пскове на сегодняшний день около 90 камер работает. У нас - 4. Из них две не работают. Разницу сами можете оценить. Хотя видеофиксация очень большое имеет значение не только в выявлении административных правонарушений, но и при раскрытии преступлений. В первую очередь уличной преступности.
Если кто помнит, однажды у нас пропал таксист со «Смоленского» рынка и потом на территории района был обнаружен его труп с множественными колото-резаными ранами. Преступление было через 10 дней раскрыто. И виновные лица садились в машину как раз на «Смоленском» рынке, где у нас стоят видеокамеры, которые, к сожалению, не работают. И можно было бы раскрыто это преступление не за 10 дней, а фактически за сутки. Однако камеры уже давно не функционируют, так как была авария на перекрёстке проспектов Ленина и Октябрьского, сбит был столб и нарушена проводная связь.
Для такого города как Великие Луки 2 или 4 камеры - капля в море. Как-то мы остались в стороне от технического прогресса. Что меня очень огорчает. Сотрудники ГИБДД начинают сейчас получать новую технику, спасибо руководству управления МВД России по Псковской области, внимание нашему подразделению ГИБДД уделяется. Современная техника нам очень нужна.
Будет новый изолятор
А самое главное – никогда не следует останавливаться на достигнутом и довольствоваться только тем, что имеется. Поскольку решение одного вопроса неизбежно приводит к возникновению иной проблемы. С. Н. Андреев сказал:
- Видите, что у нас неплохо отремонтированы дороги. Это - палка о двух концах. Сделали дороги, увеличилась скорость. Увеличили скорость, соответственно больше степень аварийности, тем более с тяжкими последствиями. Сразу водителям хочется надавить на педаль газа, побыстрее доехать, не взирая на знаки, людей, пешеходные переходы, то, что вокруг такие же участники дорожного движения. И конечно, надо отметить, что и культура вождения, культура взаимоотношения водителей оставляет желать лучшего.
Что ещё можно выделить из проблемных вопросов? Вы, наверное, видите, что здание отдела потихонечку ремонтируется. Не очень быстрыми темпами, но ремонтируется. В то же время давно назрел вопрос о реконструкции изолятора временного содержания. Здание - практически аварийное. Благодаря позиции руководства управления удалось включить нас в следующем году в бюджет МВД по реконструкции ИВС.
Сейчас проводятся тендеры на создание проектно-сметной документации, и в следующем году мы начнём строительство нового здания ИВС, так как имеющийся сейчас не соответствует современным требованиям. Что подтверждено и общественным советом, и комиссиями по правам человека из Москвы, Пскова. Надеюсь, что в следующем году это всё изменится.
Нам придётся, конечно, потерпеть, потрудиться, потому что всё равно будут задержанные, а ближайшее место, куда мы можем их везти - это Невель, 60 км пути. Понимаете, какая нагрузка ляжет на тыловые подразделения по транспорту, ГСМ, но нам придётся это выдержать для того, чтобы потом у нас было нормальное здание с современными требованиям, с современной системой безопасности и условиями для нахождения там.
Всё под контролем
- Сергей Николаевич, вы говорили о средствах видеофиксации, которые сотрудники ГИБДД должны носить с собой. Ими укомплектованы все экипажи, которые работают?
- Да, экипажи ими укомплектованы. Бывает, конечно, что техника ломается, есть неисправности, но мы её тут же ремонтируем и обратно возвращаем в строй. Сейчас большинство сотрудников ГИБДД ходят с видеокамерами для того, чтобы знали и они, и граждане, в том числе, что всё фиксируется.
- Эти средства только в автомобилях?
- И в автомобилях и на самом сотруднике.
Программа
оправдала себя
- Одно время действовала программа, по которой люди сдавали оружие и получали за это вознаграждение. Насколько программа была эффективной?
- Программа такая существовала, в настоящее время опять она возобновлена. Программа эта – областная, она предусматривает денежное вознаграждение, то есть любой гражданин может сдать гражданское или найденное оружие времён Великой Отечественной войны в лицензионно-разрешительную систему. Их телефон 3-72-30, пожалуйста, подходите, обращайтесь, расценки утверждены постановлением Администрации области, всё будет оплачено.
В принципе сдаётся значительное количество оружия, особенно гражданского, которое не нужно, осталось после смерти предыдущего владельца. Это - хорошее направление деятельности, не первый год программа работает и приносит свои плоды. Количество сданного оружия на сотни идёт.
Без критиканства
- Как оцените взаимодействие с общественным советом и перспективы этого взаимодействия?
- Общественный совет у нас действует уже практически два года. Он был создан в соответствии с указом Президента России и, соответственно, приказом министра внутренних дел России. Он не является органом внутренних дел, это - параллельная структура, которая создана для контроля и помощи в работе подразделений органов внутренних дел.
Никаких указаний, никаких воздействий я на него оказать не могу. У нас там 10 участников и 11- председатель. В совет входят ветераны ОВД, руководители предприятий города, представители СМИ, политических партий, представитель православной церкви. У них имеются обширные полномочия, включая даже заслушивание руководителей некоторых подразделений и посещение изолятора временного содержания.
Проводятся ими социологические опросы населения по работе отдела, какие проблемы есть, какие недостатки. Всё это докладывается на рассмотрение начальнику отдела для принятия мер. Кроме этого, у нас члены общественного совета в обязательном порядке участвуют в приёмах руководства отдела.
Я вам скажу честно, - отметил С. Н. Андреев, - для нас это очень положительный момент, потому что с нами рядом находятся гражданские лица, которые могут объективно оценить ситуацию и со стороны того же гражданского населения дать оценку, как разговаривал начальник с заявителем, потерпевшим, какие меря приняты после его посещения. Для нас это значительный плюс в работе.
Кроме этого, совет составляют люди, заинтересованные в улучшении работы органов внутренних дел не с позиций критиканства. Нет, если они выносят предложение по улучшению работы, они стараются добиться того, чтобы оно было исполнено. Поэтому с ними приятно работать, не взирая на то, что частенько мы получаем критические замечания по работе отдела.
Руководителем совета недавно переизбран Валерий Павлович Муравьёв. В принципе, все - грамотные люди, с жизненным опытом. Они собираются ежеквартально, и мы обсуждаем итоги работы, ставим задачи, выслушиваем их нарекания, они вносят предложения.
Общение напрямую
Вообще, отдел постоянно нацелен на новые формы оптимального общения с людьми, для которых, собственно, их работа и ведётся. Одно из перспективных направлений – акция «Задай вопрос полиции». С. Н. Андреев сказал:
- Недавно в город приезжал начальник управления МВД, мы собирались в районной администрации. По этому же пути пошли и мы, в августе провели такое же собрание в ДКЛК. Мы собрали там всех руководителей всех подразделений нашего отдела. При необходимости мы могли тут же зарегистрировать жалобу, принять заявление.
Мы этот опыт повторим обязательно, наверное, в декабре. Если граждане хотят узнать о нашей работе подробнее - приходите, пожалуйста, мы открыты.
Обоюдный процесс
Кстати, правопорядок часто – обоюдный процесс, его нельзя добиться усилиями одной полиции, без ответного желания граждан.
- Люди разъезжаются летом по дачам, и многие квартиры остаются без присмотра, - заметил начальник отдела. - Я не совсем пониманию, почему граждане хранят значительные суммы, золотые изделия, аудио-, видеотехнику, и спокойно уезжают на месяц, на два.
Хотя у нас есть такое подразделение как вневедомственная охрана, которое достаточно хорошо работает, готово оказать услуги по оборудованию сигнализацией, начиная с квартиры, заканчивая частными домами, гаражами. Да, разово придётся вложить какие-то деньги, но ежемесячно - оплата незначительная, зато вы знаете точно, что ваша квартира, ваше имущество находятся под охраной.
Как правило, они вовремя приезжают и преступников задерживают. У нас вневедомственная охрана работает достаточно эффективно, и не только по своей линии, они ещё и участники охраны общественного порядка, много задержаний, много раскрыто преступлений. Это большое нам подспорье, что на территории города есть такое подразделение. И хочу отметить, что претензий к нему с нашей стороны никаких нет.
Только 4 жалобы
Отдельно С. Н. Андреев коснулся вопроса поступающих жалоб:
- Есть единый телефон доверия, который находится в управлении МВД России по Псковской области. Он - круглосуточный. Все заявления, которые поступают, фиксируются. Должны быть названы фамилия, имя, отчество, место жительства человека, контактный телефон. Если этого не происходит, соответственно, анонимки не рассматриваются.
Если человек пожаловался на действия сотрудников полиции, юстиции, по всем этим фактам проводятся служебные проверки и даются ответы. Скажем, для примера, за 9 месяцев в управление поступило 4 звонка от жителей города Великие Луки на неправомерные действия сотрудников полиции. Больше звонков было, но касается действий сотрудников - 4.
По всем сигналам проведены проверки, но, к счастью, ни один факт из них не подтвердился. Это говорит о том, что некоторые граждане, привлекаемые к административной ответственности, пытаются уйти от неё путём таких действий. Они считают, что если обратятся в прокуратуру, в вышестоящие органы, то это им позволит уйти от ответственности или уголовной, или административной.
Но мы проводим проверки объективно и если есть вина сотрудников – значит, они будут привлечены к ответственности со всей степенью тяжести их проступка. Если же вины сотрудника нет, никто меня не заставит никогда его наказать.
Перед праздником
- В преддверии Дня работника МВД, кого хотели бы отметить?
- Пока преждевременно об этом говорить. У нас ещё только составляются списки, мы их рассматриваем. Достаточно большое количество сотрудников будут поощрены, наш костяк, те, кто имеют большой опыт работы и вносят свой весомый вклад в работу отдела.
По сотрудникам. К большому сожалению, если раньше, в советское время, из 10 приходящих кандидатов где-то 2-3 отсеивалось, то теперь 10 приходят, из них 1-2 остаются, остальные отсеиваются по разным причинам.
Требования к кандидату на службу сейчас серьёзно возросли. Мало того, что он должен пройти военно-врачебную комиссию и соответствовать по здоровью. Он проходит психодиагностику, полиграф в обязательном порядке, кроме этого сдаются зачёты по знанию языка, Конституции, нормативных актов, которые в будущем он будет использовать. И если этого не происходит, то мы прощаемся.
Но это ещё не всё. Даже если кандидат прошёл все испытания, он приходит только на стажировку. Стажировка длится от 3 до 6 месяцев. И что из человека выйдет или не выйдет, результаты его деятельности оценивает непосредственно тот начальник подразделения, куда стажёр попал.
Пишется характеристика о его деятельности, и если человек по своим моральным, психологическим качествам не готов служить, и видно, что ему это тяжело, это - не его, соответственно, даётся негативное заключение, мы с ним расстаёмся. Потому что он ещё не сотрудник, он ещё кандидат - стажёр. Некоторые проходят. И тогда следует приказ о зачислении в штат, человек уезжает учиться, потом возвращается к нам.
Большое внимание уделяется институту наставничества. Поэтому первый год выпускники высших учебных заведений являются, по большому счёту, стажёрами у наставников, а наставник - это опытный сотрудник, который проработал не менее 3 лет, а, как правило, от 5 и больше лет, имеющий положительный опыт работы и который по своим деловым качествам может быть наставником.
Неформально к делу подходим, чтобы сотрудник был прикреплён к действительно знающему человеку, который умеет передать свои знания и опыт работы. Тогда есть шанс, что из молодого сотрудника впоследствии он станет достойным работником органов внутренних дел.
Комплексный подход
С. Н. Андреев также высказал убеждённость, что никаких достижений нельзя добиваться, замыкаясь в своём кругу:
- Можете быть уверены, что никакие факты у нас не замалчиваются, мы всё полностью отслеживаем, проводим проверки и принимаем решения. Совершил - получи по заслугам. Совершил преступление – будешь привлечён к уголовной ответственности. Дисциплинарный проступок – также рассмотрим.
Кроме этого, есть надзирающий орган - прокуратура, но в то же время прокуратура является координирующим органом по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов. Хочу отметить усилия прокурора города А. И. Григорьева.
Благодаря ему у нас заработало и следствие. Раньше годами расследовались дела, по 8 месяцев, по 12, по 6, теперь это - исключение из правил. 4 месяца - уже считается перебором. Проблемы всегда были и будут в рабочих подразделениях, от них никуда не денешься, но в целом надо отметить положительное движение.
Так, снизилось количество краж, с 175 до 115. Количество зарегистрированных дало минус 35 процентов за 9 месяцев года. По квартирным кражам – минус 57 процентов, с 85 до 36.
И в тоже время есть рост по количеству раскрытых краж - 4,7 процента. Считаю, лучшая профилактика краж, когда сотрудники уголовного розыска находят виновных лиц, а следствие вовремя направляет дела в суд и виновные привлекаются к уголовной ответственности.
В прошлом году у нас было задержано 4 группы квартирных воров, и это сразу сказалось на статистике. Надо отдать должное, что это - не надолго, скоро начнутся освобождения, и наши клиенты все вернутся. Со многими мы общаемся уже третий-четвёртый заход после того, как они освобождаются из мест лишения свободы. Они освобождаются условно-досрочно за примерное поведение, и мы опять сталкиваемся с теми же лицами и опять начинаем оперативные разработки. Впрочем, факт - налицо работа есть, соответственно, и результаты есть.
Для нас - неактуально
- Сергей Николаевич, что можете сказать в связи с последними событиями в Бирюлёво?
- После ещё первых событий, ещё до Бирюлёво, когда на одном из рынков Москвы был избит сотрудник полиции при задержании находящихся в розыске лиц, мы активизировали работу. В принципе, должен сказать, что для города Великие Луки, к счастью, и для всей Псковской области - это не актуальная тема.
Да, у нас есть на территории города диаспоры, с представителями которых мы плотно общаемся, есть работники, которые у нас здесь трудятся на предприятиях, привозятся из Таджикистана, Узбекистана… Но проверки, проводимые совместно с ФМС, говорят о том, что там трудятся работники, имеющие все разрешения.
За 9 месяцев мы привлекли к ответственности после проведения всех рейдов и проверочных мероприятий буквально несколько человек. За нахождение на территории области без разрешающих документов выдворено всего 1 или 2 человека.
После последних событий мы ещё раз вернулись к этому вопросу, ещё раз изучили всю имеющуюся информацию, посмотрели статистику. Так, за 9 месяцев к уголовной ответственности был привлечён лишь 1 иностранец, гражданин Узбекистана убил такого же гражданина Узбекистана.
Только вместе
Завершая пресс-конференцию, С. Н. Андреев в очередной раз обратился к великолучанам:
- Если у населения есть факты, информация, что кто-то из сотрудников полиции занимается поборами, взятки вымогает, прошу хоть на телефон доверия управления обращаться, хоть ко мне непосредственно. Уверяю, что будут проведены все необходимые мероприятия. Единственная только просьба - зря не наговаривать на сотрудников.
А. КАНАВЩИКОВ
Комментарии