В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в занимаемых жилых помещениях признано невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, предназначенные для проживания сирот, не предоставляются иностранным гражданам и лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Заявления о включении в список сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подаются законными представителями сирот, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями сирот заявлений и в случае неподачи таких заявлений должны принимать меры по их включению в список.
Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.
Если сироты в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, то они вправе самостоятельно обратиться с письменным заявлением о включении их в список.
Перечень необходимых документов и порядок их предоставления предусмотрены Правилами формирования списка сирот, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.
Порядок установления факта невозможности проживания сирот в ранее занимаемых жилых помещениях установлен Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 № 64, согласно которому данная процедура также носит заявительный характер.
Согласно изменениям от 29.07.2018, внесенным в Закон № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На основании Законов Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» и от 07.09.2007 № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» полномочия по признанию факта невозможности проживания сирот в имеющемся жилом помещении, формированию списка сирот и обеспечению их жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления.
Таким образом, письменные заявления о признании факта невозможности проживания сирот в имеющемся жилом помещении, включении их в соответствующий список и о предоставлении им жилья должны подаваться в органы местного самоуправления.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет. Прежде чем заключить договор найма сироты вправе осмотреть жилое помещение, проверить его благоустроенность и работу бытового оборудования.
Данный договор предоставляет сиротам право оформить регистрацию по месту жительства.
Частью 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в жилые помещения, предоставленные сиротам, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
В случае нарушения прав сирот на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями они вправе обратиться с заявлениями в органы прокуратуры или в суд.
Старший помощник прокурора города Пскова А.А. Горбань