В четверг, 26 октября, состоялась 13-я сессия Псковского областного Собрании депутатов шестого созыва. Парламентарии рассмотрели 15 вопросов, среди которых, пожалуй, самым существенным для жизни рядовых жителей области стало продолжение оптимизации районных судов. Ну, а главным курьезом – попытка яблочника Льва Шлосберга «выгнать» Путина из Сирии. Традиционные выступления перед началом работы, которые злые языки уже успели прозвать «десятиминутками ненависти», на сей раз прошли без особого ажиотажа. Депутат Виктор Дуля (КПРФ) напомнил о приближающемся столетнем юбилее Октябрьской революции, в связи с чем призвал нового главу региона Михаила Ведерникова пройти во главе колонны под красным знамененем. Наталья Тудакова (СР) подвергла критике систему распределения мандатов - «метод империале», не отражающий, по ее мнению, реального волеизъявления граждан. Наконец, Лев Шлосберг («Яблоко») представил развернутый доклад с кучей цифр и графиков о положении дел в муниципалитетах Псковской области. Краткий вывод из этого практически научного исследования напрашивался традиционный – всё плохо и будет ещё хуже. Предварял повестку дня «парламентский час», на который был вынесен вопрос о лесопользовании. С докладом выступил руководитель госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Виктор Мусатов. Говоря суровым языком цифр, ситуация в псковских лесах сегодня такая. Земли лесного фонда Псковской области занимают 42,9% территории области, что в абсолютных единицах составляет 2 384 тысяч гектаров. Расчетная лесосека, то есть то количество леса, которое можно вырубить без ущерба природе (при условии соблюдения всех лесовосстановительных мероприятий, конечно) составляет 5,37 миллионов кубометров. За девять месяцев 2017 года вырублено 1,3 миллиона кубов, или 24% от расчетной величины. При этом дровосеки в наших лесах работают всё лучше – по сравнению с аналогичным периодом рост составил 0,1 миллиона кубов. По мнению специалистов госкомитета рост стал возможен благодаря новому порядку передачи участков в аренду – на 49 лет. Всего в области действует 11 лесничеств, в которых работают 540 человек, из них в участковых лесничествах 404 человека. Остро стоит проблема с кадрами. Например, из Великолукского сельскохозяйственного техникума в этом году не пришло в отрасль ни одного человека. Вместе с тем Виктор Мусатов закончил доклад на оптимистической ноте, отметив, что региональная программа «Развитие лесного хозяйства на 2014-2020 годы» успешно работает, средства осваиваются и требуемые показатели достигаются. У депутатов возникло немало вопросов по столь актуальной для Псковщины теме. Многих интересовала ситуация с лесными и сельскими дорогами. Действительно, лесовозы уничтожают транспортные пути, арендаторы кладут в карманы прибыль, а местные жители лишаются возможности добраться до своих деревень. Докладчик пояснил, что в договорах аренды прописано требование по строительству и восстановлению лесных дорог. А вот что касается состояния дорог муниципальных, то здесь проводятся проверки на межведомственном уровне. То есть, совместно с комитетом по транспорту. На вопрос о том, как обстоят дела с лесоустройством, Виктор Мусатов ответил, что средства, предусмотренные в госпрограмме, позволяют оформлять в год лесоустройство одного лесничества. Из ближайших планов – в 2018 году будут подготовлены документы по Псковскому, а в 2019 году по Порховскому лесничеству. Лев Шлосберг спросил, предусмотрены ли в договорах квоты на переработку добываемого леса на территории области. Глава комитета ответил отрицательно, заявив, что такие обременения не предусмотрены местным законодательством. Вместе с тем часть лесного фонда зарезервирована для крупных инвестиционных проектов, которые должны прийти и развернуть производство уже на Псковщине. Правда, привлечь таких инвесторов пока не очень-то получается. Депутат Алексей Севастьянов (ЕР) обратил внимание на такую проблему, как подтопление лесных территорий из-за бобровых плотин. Кто за это отвечает? Докладчик пояснил, что меры реагирования проводятся, плотины разрушаются. А что касается бобров, то их численность в Псковской области, мол, зашкаливает. Господин Севастьянов предложил в качестве ответа распоясавшимся бобрам разработать стимулирующие меры для охотников. В чем чиновник полностью поддержал депутата. После непродолжительных прений точку в дискуссии решил поставить спикер Александр Котов, как известно, некогда возглавлявший один из самых лесистых районов области, а значит, неплохо знакомый с сутью вопроса. Он напомнил парламентариям базовые цифры, с которых начался разговор: расчетная лесосека 5 миллионов кубов, а вырубаем порядка 1,5 миллионов. То есть, лесной потенциал региона не используется в должной мере. «Нагрузить арендаторов обязательствами по строительству и ремонту муниципальных дорог можно, – добавил спикер. – Но тогда нужно вводить аналогичные обязательства и для остальных. Например, для дорожников, поскольку грузовики со щебенкой разрушают покрытие не меньше, чем лесовозы. Это недопустимо. Мы должны создать привлекательные условия для арендаторов, дать им возможность получать доход. Это рабочие места». Александр Котов привел пример соседней Эстонии, где при сравнительно равной площади с Псковской областью, вырубают 10 миллионов кубометров леса. Есть к чему стремиться. Этим словам сопутствовали очевидные оговорки, что природу, конечно, нужно беречь и дороги ремонтировать. Вопросы самой повестки депутаты рассматривали без особой дискуссии. Пожалуй, можно отметить только то, что оппозиция выступила с критикой предложенного врио губернатора закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Псковской области на 2018 год». Невзирая на «резонансное» название, документ носит чисто технический характер и предусматривает установление величины прожиточного минимума для пенсионера в области на том же уровне, что и в целом по Российской Федерации. Не вызвал особого оживления даже явно провокационный законопроект с поправками в закон «Об обороне» от Льва Шлосберга. В нем, напомним, лидер псковских яблочников предложил ограничить возможность президента использовать войска в операциях за границей государства. Согласно нормам документа, срок оперативного использования формирований вооруженных сил за пределами территории Российской Федерации не может составлять более чем 60 дней, причем решение это остается исключительно в ведении Совета Федерации. А максимальный срок таких операций не может превышать одного года. В качестве аргумента Лев Маркович назвал большие расходы на сирийскую кампанию, которая, по его словам, обошлась в 10 бюджетов Псковской области. Яблочника неожиданно поддержали коммунисты, тоже решившие, что неплохо бы в наше неспокойное время укоротить руки верховному главнокомандующему. Остальные депутаты, впрочем, не стали вступать в полемику и большинством голосов отклонили инициативу о внесении на рассмотрение Госдумы проекта федерального закона о внесении изменений в закон «Об обороне». Гораздо больше споров вызвал предложенный Псковским областным судом проект закона «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области». Как пояснил председатель областного суда Валерий Кондратьев, решение принимается для выравнивания судебной нагрузки. Причина такова – на территории Псковской области действуют семь судов, штатная численность которых составляет две единицы. Кроме того, в 1-ом полугодии 2017 года с учетом необходимости выравнивания служебной нагрузки районных судов будет сокращена штатная численность Локнянского районного суда до двух единиц судей. Таким образом в этих судах затруднено рассмотрение дел коллегией из трех судов, а также дел с участие присяжных заседателей. «Анализ нагрузки районных судов в течение нескольких лет и перспектива изменения численности населения этих районов свидетельствуют о нецелесообразности введения в них дополнительных единиц судей», – пояснил Валерий Кондратьев. Поэтому было принято решение суды «оптимизировать». Процедура коснется Куньинского, Локнянского, Новоржевского, Палкинского и Плюсского судов. Их полномочия будут переданы соответственно Великолукскому, Бежаницкому, Пушкиногорскому, Печорскому и Стругокрасненскому районным судам. Законотворцы полагают, что предлагаемые изменения не скажутся на доступе граждан к правосудию. В тех райцентрах, где будут упразднены суды, создадут судебные присутствия соответствующих судов, а также останется помещение для судопроизводства. Что же касается председателей районных судов, то они могут, по выбору либо уйти в почетную отставку, либо остаться работать простыми судьями. При этом речь не идет о каких-то принципиально новых процессах. С 1 июля 2008 года были упразднены суды в Усвятском, Красногородском и Пустошкинском районах. За последние десять лет было принято более 60 аналогичных федеральных законов, о сокращении районных судов в разных регионах страны. Отметим, что комитет по законодательству и МСУ рекомендовал законопроект отклонить. Возмутилась и оппозиция. Лев Шлосберг заявил, что не входит в компетенцию законодательной власти вмешиваться в действия власти судебной. Виктор Дуля сказал, что количество обращений в суды возросло в сотни и тысячи раз. «А мы, принимая такое решение, препятствуем свободному обращению граждан в суды. Теперь для этого им предстоит ездить в другие районы», - посетовал депутат. Впрочем, единороссы быстро нашли что ответить оппонентам. Льву Шлосбергу напомнили, что он сам только что пытался вмешаться в деятельность президента страны. А Виктору Дуле посоветовали внимательнее слушать докладчиков – суды никто закрывать не будет, доступ граждан к правосудию сохраняется. В итоге после бурных прений законопроект был принят 28 голосами «за» при 10 «против» и 6 не голосовавших. Илья Петров