Пятого сентября на сайте Фонда общественного мнения был выставлен на обсуждение новый законопроект о любительском и спортивном рыболовстве. Новая редакция закона, в частности, вводит понятие карты рыбака и предусматривает отказ от организации платной рыбалки на реках и озёрах — положение, которое ранее вызвало большие споры в среде рыбаков-любителей.

По словам первого заместителя председателя Государственного комитета по природопользованию Татьяны Александровны Козиной, наибольший интерес представляет положение о картах рыболова. Согласно законопроекту, карта рыболова будет давать владельцу право на вылов водных биологических ресурсов (кроме ценных видов рыб) на всей территории Российской Федерации. Карты будут выдаваться физическому лицу федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, при этом, карты, выданные бесплатно, будут действовать в границах муниципальных образований для граждан, проживающих на этих территориях, пенсионеров и инвалидов. Право на вылов ценных видов рыб (например, судака) будет предоставляться владельцам именных разрешений, которые планируется выдавать только за плату.

По словам Татьяны Александровны, Псковская область, в том числе Великие Луки, подведомственны Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в Санкт-Петербурге. Новая редакция проекта закона устанавливает, что карты рыболова и именные разрешения будут выдаваться Росрыболовством. Будет ли наделен такими полномочиями отдел рыбоохраны, который находится в Пскове, пока неясно. Порядок выдачи карты рыболова и именного разрешения будет установлен приказом ведомства.

Средства, полученные от продажи карт, будут направляться в Федеральный фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, т.е. в Москву. В законопроекте не прописано как будут распределяться средства, полученные от продажи карт между субъектами РФ.

Так, пока непонятно, поступят ли средства, полученные в Псковской области, в распоряжение органов местного самоуправления и, следовательно, использованы непосредственно на территории региона.

При этом, в ходе публичного обсуждения вопроса в Астрахани, в августе этого года, большинство участников, представляющих интересы рыбаков-любителей, предлагали средства фонда использовать исключительно на зарыбление водоемов и решение других задач по сохранению и воспроизводству рыбных запасов. Однако, в новой редакции закона не были учтены эти пожелания, а полномочия переданы в федеральный исполнительный орган.

Луки.ру спросили у нескольких великолукских рыболовов-любителей, что они думают о новой редакции закона, какие видят в нем положительные изменения.

Владимир, 30 лет: «В принципе, я не противник платной рыбалки и большая часть рыбаков страны, думаю, согласится со мной, но есть некоторые непонятные моменты.

Например, почему покатились волны протеста по стране с предыдущей редакцией закона? Потому что рыболовное ведомство начало раздавать лучшие участки наших водоемов. В Псковской области, например, под рыбопромысловые участки (РПУ) планировалось отдать все Двинь-Велинское озеро, а за рыбалку на таких РПУ предполагалось брать деньги.

Правда при этом обещали создать условия, развить инфраструктуру и т.д., но в законе не прописаны какие именно условия. Водоемы начали отдавать в аренду за небольшую плату, при этом в интернете сразу появились объявления о продаже земель на озерах по очень высоким ценам, за миллионы рублей. Хорошо, что Дмитрий Медведев и Владимир Путин обратили на это внимание, иначе последствия такого закона трудно было бы спрогнозировать».

Алексей, 34 года: «Мы, рыбаки, согласны платить небольшую сумму за рыболовный билет, тем более, если, как обещают, стоимость его в год не превысит 500 рублей.

Однако возникает законный вопрос, куда пойдут эти деньги? Ведь в масштабах области сумма от продажи рыболовных карт будет значительна. Насколько я понимаю из закона, все средства от продажи карт уйдут в Москву, а нам бы хотелось быть уверенными в том, что эти деньги пойдут на благоустройство, очистку наших псковских водоемов, зарыбление местных озер и рек».

Виталий, 17 лет: «Получается, что пенсионеры и инвалиды по новому закону получат карту рыболова бесплатно, а как насчет школьников и студентов? Придется просить деньги у родителей или отрывать существенную сумму от небольшой стипендии?»

Владимир, 56 лет: «Идея с введением карт по типу охотничьего билета кажется разумной. Особенно приятно, что для пенсионеров она будет бесплатной. Но возникает вопрос, кто будет контролировать эти деньги? Кто будет решать, на что потратить средства на местах? Будет ли учитываться мнение рыбаков?

Если говорить о сотрудниках рыбоохраны, то непонятно как они будут справляться со своими функциями, особенно на отдаленных водоемах, да и техника у них часто устаревшая, транспорта не хватает, а для того, чтобы поймать, например, браконьера с сетями с поличным необходимо действовать быстро. И, кстати, закон, вроде бы, запрещает использование взрывчатки, электроудочек во время ловли, а про рыболовные сети ничего не сказано».

К слову, после встречи с рыбаками в Астрахани президент России одобрил увеличение численности рыбинспекторов, дав поручение правительству, также найти пути улучшения материально-технической базы рыбоохраны и внедрения современных технологий для борьбы с браконьерством. В перечень поручений президента вошли меры по повышению эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. В частности, по увеличению с 2012 года численности должностных лиц территориальных управлений Росрыболовства, осуществляющих функции государственного надзора. С 2012 года с планируется решить проблему недостаточного материально-технического обеспечения, нехватки транспортных средств, горюче-смазочных материалов рыбинспекторов. На эти цели предусмотрено выделение дополнительных средств из федерального бюджета.

В список поручений также вошло внедрение инновационных систем слежения, фиксации и регистрации правонарушений в области рыболовства, возможность использования этих данных в качестве доказательств в суде и расширение полномочий должностных лиц территориальных управлений Росрыболовства.